Pelastustoimen yhteishankinnat

Abstract

Pelastustoimi on osa julkisten palveluiden kokonaisuutta. Myös sitä koskevat toiminnan säästö- ja tehostamispaineet. Hankintatoimi on pelastuslaitosten ydintoiminnan tukipalvelu ja myös sen toiminnan tehostamisella voidaan osaltaan vaikuttaa tavoiteltavien säästöjen toteutumiseen. Yhteishankintojen kehittäminen on yksi keino tähän tavoitteeseen pääsemiseksi.

Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää, miten hankintojen organisointia voitaisiin yhtenäistää ja selkiyttää sekä löytää yhtenäisiä toimintamalleja yhteishankintojen toteuttamiselle ja yhteishankintaprosessien kehittämiselle. Työssä selvitettiin myös pelastuslaitosten tämän hetken hankintakulttuurin ja yhteishankintojen tilaa sekä potentiaalisia tuoteryhmiä ja niiden hankintavolyymejä.

Taustatiedon kerääminen toteutettiin pelastuslaitosten ja Pelastusopiston hankintavastaaville suunnatulla kyselytutkimuksella. Kysely raportoitiin ja analysoi-tiin ZEF-arviointikoneella. Kyselytutkimusta täydennettiin pelastustoimen organisaation ulkopuolisten asiantuntijoiden ja yhteistyökumppaneiden haastatteluilla. Haastattelut täydensivät kyselytutkimuksessa saatua tietoa ja antoivat aiheeseen eri näkökulmia.

Opinnäytetyön tuloksena on yhteishankintojen kehittämiseen liittyviä havaintoja organisoinnin ja hankintaprosessien kannalta. Työssä arvioidaan yhteishankintojen vaikuttavuutta eri näkökulmista sekä mahdollisia yhteishankintojen ongelmakohtia ja riskejä.

The rescue service is part of the public services. The pressure of operational savings and efficiency apply to it as well. Procurement is an assistance service for the core function of the rescue service. Improving its operational efficiency can contribute to the realization of the objectives of savings. Joint procurement development is one way to achieve this aim.

The aim of this thesis was to find out how to unify the procurement organization and clarify and find a coherent approach to the implementation of the joint pro-curement and joint procurement processes for the development. The thesis also explains the current state of the purchase culture and joint procurement, as well as the potential product groups and their procurement volumes.

The background data collection was carried out by a survey targeted to the people responsible for the procurement at the rescue departments and the Emergency Services College. The questionnaires were reported and analyzed with the ZEF evaluation machine. The survey was complemented with the inter-views of external experts and partners from the rescue organization. The survey data were supplemented by interviews obtained from the subject and this gave different approaches to the subject.

The result of this thesis was the observations of the joint procurement develop-ment regarding the organization and procurement processes. This study evalu-ates the effectiveness of the joint procurement from different points of view, as well as the potential joint procurement problems and risks.