"Eikö teillä ollut tätä tietoa?" : salassa pidettävän tiedon vaihtaminen viranomaisyhteistyössä

Abstract

Opinnäytetyöni tutkimuskohteena on poliisin, terveydenhuollon, sosiaalitoimen ja koulun välinen tiedonvaihto viranomaisyhteistyössä. Olen rajannut aiheeni ennalta estävän tiedon vaihtamiseen henkeen tai terveyteen kohdistuvissa uhissa ja lapsen turvallisuuden ollessa uhattuna. Työni tarkoituksena on selvittää salassa pidettävän tiedon vaihtamisen nykytilannetta, syitä tilanteeseen ja etsiä keinoja tiedonvaihdon kehittämiseen.

Työni tutkimusote on laadullinen. Tutkimusmenetelmiäni ovat oikeusdogmatiikka, havainnointi ja haastatteluiden kvalitatiivinen tutkiminen. Olen kerännyt työni aineiston salassa pitoa koskevasta yleis - ja erityislainsäädännöstä, aikaisemmista aihealueeni tutkimuksista ja tekemistäni teemahaastatteluista. Olen koonnut työni aineistosta laadullisilla tutkimusmenetelmillä tulokset, joista olen tiivistänyt vastaukset tutkimuskysymyksiini.

Tutkimukseni aihe on ajankohtainen ja itseäni kiinnostava, koska olen työssäni kokenut usein viranomaisten välisessä tiedonvaihdossa ongelmia. Suurimmat ongelmat ovat olleet ennalta estävän uhkatiedon välittämisessä. Työni tulokset osoittavat, että tiedonvaihdossa on eriasteisia ongelmia. Tietoa osataan vaihtaa hyvin silloin kun se on velvollisuus, mutta ei välttämättä silloin kun siihen olisi oikeus. Tietämättömyys, kiire, kontaktien puuttuminen ja lakien tulkinnanvaraisuus vaikeuttavat tiedonvaihtoa. Ei tiedetä mitä tietoa voi antaa, mitä tietoa voi pyytää ja miten tiedonvaihto tehdään. Samaan aikaan työntekijän hartioilla painaa liioiteltu pelko rangaistuksesta, jonka voisi saada salassa pidettävän tiedon oikeudettomasta vaihtamisesta.

Tiedonvaihdolle tulee luoda nykyaikaiset kasvot. Palaverit, päivystyspuhelinnumerot, toisten viranomaisten toimintatapojen tunteminen ja yhteiset harjoitukset luovat vankan perustan tiedonvaihdolle. Lainsäädännön kouluttaminen, esimiestoiminnan tukeminen ja tiedonkulun varmistaminen kasvattavat oikein toimimisen tunnetta. Viranomaistyössä tehtävää tiedonvaihtoa tulee kehittää erityisesti ennalta estävästä näkökulmasta. Hajallaan olevien uhkatietojen kokoamisella ja jakamisella eri viranomaisten kesken, saattaa olla ratkaiseva merkitys vakavien väkivaltatekojen estämisessä.