Kesken jäänyt matka täydennyksestä reserviksi: mihin reservipoliisijärjestelmä kaatui?
Järvenpää, Toni (2019)
Järvenpää, Toni
2019
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2019112722986
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2019112722986
Tiivistelmä
Opinnäytetyö käsittelee hallituksen esitystä (HE 137/2018 vp) laiksi reservipoliisista ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä reservipoliisien käyttöönoton edellytyksiä yleisesti. Hallituksen esitys ei päätynyt laiksi nykymuodossaan, vaan se jätettiin lepäämään. Tarve lainsäädännölle on kuitenkin edelleen korostetusti olemassa, sillä nykyistä täydennyspoliisijärjestelmää ei enää käytännössä ole olemassa.
Lakiehdotuksen mukaan tulevaisuuden reservipoliiseja olisi voinut käyttää sekä normaaliolojen häiriötilanteissa että poikkeusoloissa ja puolustustilassa. Reservipoliisien tehtävät ja toimivaltuudet olisivat myös vaihdelleet tilanteiden mukaan. Reservipoliisit olisi lakiehdotuksen mukaan nimitetty virkaan ja heillä olisi poikkeusoloissa ja puolustustilassa ollut oikeus käyttää kaikkia poliisin toimivaltuuksia sekä ampuma-asetta.
Perustuslain 124 §:n mukaan julkista valtaa sisältävä julkinen hallintotehtävä voidaan antaa muulle kuin viranomaiselle vain tietyin edellytyksin. Lisäksi merkittävä julkinen valta kuuluu vain viranomaisille. Lakiehdotuksessa reservipoliiseille olisi annettu huomattavasti julkista valtaa ja jossain määrin myös merkittävää julkista valtaa. Samalla reservipoliisien tosiasiallinen viranomaisasema jäi lakiehdotuksessa kyseenalaiseksi ja pakotetulla viranomaisasemalla pyrittiin oikeuttamaan julkisen vallan antaminen reservipoliiseille.
Opinnäytetyössä analysoidaan ja tulkitaan systemaattisesti perustuslain 124 §:n asettamia vaatimuksia reservipoliisijärjestelmälle. Opinnäytetyössä selvitetään reservipoliisijärjestelmän perustuslainmukaisuutta sekä niitä konkreettisia haasteita, joita reservipoliisijärjestelmään voi tulevaisuudessa liittyä. Opinnäytetyössä nostetaan perustuslain valossa esille mm. reservipoliisien tehtävät, toimivaltuudet sekä koulutus.
Opinnäytteen johtopäätöksenä todetaan, että reservipoliiseille kaavailtua viranomaisasemaa voidaan pitää perustuslain kannalta vähintäänkin ongelmallisena. Vaihtoehtona lakiehdotuksen mukaiselle reservipoliisijärjestelmälle olisi koota reservipoliisi esimerkiksi täysin poliisikoulutuksen saaneista henkilöistä.
Lakiehdotuksen mukaan tulevaisuuden reservipoliiseja olisi voinut käyttää sekä normaaliolojen häiriötilanteissa että poikkeusoloissa ja puolustustilassa. Reservipoliisien tehtävät ja toimivaltuudet olisivat myös vaihdelleet tilanteiden mukaan. Reservipoliisit olisi lakiehdotuksen mukaan nimitetty virkaan ja heillä olisi poikkeusoloissa ja puolustustilassa ollut oikeus käyttää kaikkia poliisin toimivaltuuksia sekä ampuma-asetta.
Perustuslain 124 §:n mukaan julkista valtaa sisältävä julkinen hallintotehtävä voidaan antaa muulle kuin viranomaiselle vain tietyin edellytyksin. Lisäksi merkittävä julkinen valta kuuluu vain viranomaisille. Lakiehdotuksessa reservipoliiseille olisi annettu huomattavasti julkista valtaa ja jossain määrin myös merkittävää julkista valtaa. Samalla reservipoliisien tosiasiallinen viranomaisasema jäi lakiehdotuksessa kyseenalaiseksi ja pakotetulla viranomaisasemalla pyrittiin oikeuttamaan julkisen vallan antaminen reservipoliiseille.
Opinnäytetyössä analysoidaan ja tulkitaan systemaattisesti perustuslain 124 §:n asettamia vaatimuksia reservipoliisijärjestelmälle. Opinnäytetyössä selvitetään reservipoliisijärjestelmän perustuslainmukaisuutta sekä niitä konkreettisia haasteita, joita reservipoliisijärjestelmään voi tulevaisuudessa liittyä. Opinnäytetyössä nostetaan perustuslain valossa esille mm. reservipoliisien tehtävät, toimivaltuudet sekä koulutus.
Opinnäytteen johtopäätöksenä todetaan, että reservipoliiseille kaavailtua viranomaisasemaa voidaan pitää perustuslain kannalta vähintäänkin ongelmallisena. Vaihtoehtona lakiehdotuksen mukaiselle reservipoliisijärjestelmälle olisi koota reservipoliisi esimerkiksi täysin poliisikoulutuksen saaneista henkilöistä.