Suomen poliisin suorittama autoverovalvonta : poliisin aloittaman autoverovalvontaan liittyvän prosessin eteneminen ilmoituksen kirjaamisesta Verohallinnon toimenpiteisiin
Virtanen, Jasperi (2020)
Virtanen, Jasperi
2020
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202002031998
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202002031998
Tiivistelmä
Tässä opinnäytetyössä tarkastellaan, mitä poliisin tekemille ajoneuvon väliaikaisen verottoman käyttöoikeuden selvittäminen -lomakkeille tapahtuu Verohallinnossa. Tutkimuksellani selvitän sitä, miten poliisin alulle panema prosessi etenee Verohallinnossa ja mitä eri toimenpiteitä tapauksissa voi tulla kysymykseen. Perimmäinen tarkoitus on siis lisätä ymmärrystä prosessista erityisesti poliisiorganisaatiossa.
Opinnäytetyö on toteutettu laadullisena tutkimuksena hyödyntäen asiantuntijahaastattelua. Haastattelut tehtiin teemahaastattelulle ominaisen haastattelurungon pohjalta. Haastateltavat valikoituivat heidän asemansa perusteella Verohallinnossa, jotta heiltä saataisiin mahdollisimman yksityiskohtaista tietoa autoverotusprosessiin liittyen. Yksi haastateltavista, joka toimii ylitarkastajana Verohallinnossa, vaikutti vahvasti haastateltavien valintaan.
Työn teoreettisessa viitekehyksessä tarkastellaan ylipäätään autoverotusta ja sen valvontaa poliisin näkökulmasta. Ajoneuvoihin liittyvän verotuksen hahmottamisen selkeyttämiseksi viitekehyksessä käsitellään myös ajoneuvoverovalvontaa ja muuta ajoneuvoihin kohdistuvaa verotusta, sekä käsitellään tarkemmin ajoneuvon välikaista verotonta käyttöä Suomessa. Lisäksi viitekehyksessä tuodaan esille erilaisia rekistereitä, jotka helpottavat erityisesti ulkomailla rekisteröityihin ajoneuvoihin kohdistuvaa liikennevalvontaa.
Tutkimuksessa selvisi, että kaikki poliisin lähettämät väliaikaista verotonta käyttöä koskevat ilmoitukset taulukoidaan Verohallinnossa. Tämän jälkeen yksittäistä tapausta pyritään selvittämään tarkemmin ja tarvittaessa selvityksen kohteena olevalle henkilölle lähetetään lisäselvityspyyntö. Saadun selvityksen ja Verohallinnossa hankitun selvityksen perusteella voidaan henkilölle päätyä lähettämään ohjeistusta väliaikaiseen verottomaan käyttöön liittyen. Joissain tapauksissa voidaan henkilölle tai yritykselle myös määrätä Verohallinnon toimesta hallinnollisena toimenpiteenä virhemaksu ja tarvittaessa tehdä ajoneuvoon liittyen veroesitys, jonka pohjalta voidaan tehdä verotuspäätös. Harvinaisempi toimenpide on saattaa tapaus toimivaltaisen viranomaisen, eli tullin, esitutkintaan.
Opinnäytetyö on toteutettu laadullisena tutkimuksena hyödyntäen asiantuntijahaastattelua. Haastattelut tehtiin teemahaastattelulle ominaisen haastattelurungon pohjalta. Haastateltavat valikoituivat heidän asemansa perusteella Verohallinnossa, jotta heiltä saataisiin mahdollisimman yksityiskohtaista tietoa autoverotusprosessiin liittyen. Yksi haastateltavista, joka toimii ylitarkastajana Verohallinnossa, vaikutti vahvasti haastateltavien valintaan.
Työn teoreettisessa viitekehyksessä tarkastellaan ylipäätään autoverotusta ja sen valvontaa poliisin näkökulmasta. Ajoneuvoihin liittyvän verotuksen hahmottamisen selkeyttämiseksi viitekehyksessä käsitellään myös ajoneuvoverovalvontaa ja muuta ajoneuvoihin kohdistuvaa verotusta, sekä käsitellään tarkemmin ajoneuvon välikaista verotonta käyttöä Suomessa. Lisäksi viitekehyksessä tuodaan esille erilaisia rekistereitä, jotka helpottavat erityisesti ulkomailla rekisteröityihin ajoneuvoihin kohdistuvaa liikennevalvontaa.
Tutkimuksessa selvisi, että kaikki poliisin lähettämät väliaikaista verotonta käyttöä koskevat ilmoitukset taulukoidaan Verohallinnossa. Tämän jälkeen yksittäistä tapausta pyritään selvittämään tarkemmin ja tarvittaessa selvityksen kohteena olevalle henkilölle lähetetään lisäselvityspyyntö. Saadun selvityksen ja Verohallinnossa hankitun selvityksen perusteella voidaan henkilölle päätyä lähettämään ohjeistusta väliaikaiseen verottomaan käyttöön liittyen. Joissain tapauksissa voidaan henkilölle tai yritykselle myös määrätä Verohallinnon toimesta hallinnollisena toimenpiteenä virhemaksu ja tarvittaessa tehdä ajoneuvoon liittyen veroesitys, jonka pohjalta voidaan tehdä verotuspäätös. Harvinaisempi toimenpide on saattaa tapaus toimivaltaisen viranomaisen, eli tullin, esitutkintaan.