Väliaikaisen ajokiellon muutoksenhakukelpoisuus: lakiuudistuksen tuoman oikaisuvaatimusmenettelyn vaikutukset väliaikaisen ajokiellon osalta
Hytönen, Wilhelmiina (2020)
2020
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202003053043
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202003053043
Tiivistelmä
Tämä opinnäytetyö käsittelee väliaikaisen ajokiellon muutoksenhakukelpoisuutta. Sakkolakia ja ajokorttilakia koskeva uudistus astui voimaan 1.6.2019. Uudistuksen myötä oikaisuvaatimusmenettelyä alettiin soveltamaan muiden hallintoasioiden tavoin myös ajokieltoasioissa. Tämän opinnäytetyön tarkoituksena on selvittää väliaikaisen ajokiellon muutoksenhakukelpoisuuden toimivuutta käytännössä sekä sitä, kuinka onnistunut lakiuudistus oli tämän osalta. Lisäksi tutkimuksessa on pyritty selvittämään, onko väliaikaisen ajokiellon muutoksenhakukelpoisuus koettu tarpeelliseksi.
Opinnäytetyö on toteutettu kvalitatiivisena tutkimuksena ja tutkimusaineisto kerättiin teemahaastattelujen avulla alkuvuoden 2020 aikana. Aihetta varten on haastateltu kolmea poliisin lupavalvontayksikössä työskentelevää henkilöä, jotka työssään käsittelevät väliaikaisten ajokieltojen oikaisuvaatimuksia. Heidän lisäkseen haastateltiin myös yhtä Poliisihallituksen tarkastajaa, joka on työssään tiivisti tekemisissä ajokieltoasioiden kanssa.
Haastateltujen henkilöiden kokemuksista ja näkemyksistä oli löydettävissä paljon yhtäläisyyksiä. Kaikki kokivat muutoksenhaun yleisesti erittäin tärkeänä osana hallintomenettelyä ja sen soveltaminen ajokieltoasioihin nähtiin pääasiassa positiivisena asiana. Kuitenkin väliaikaisen ajokiellon osalta se koettiin hieman turhaksi, sillä väliaikainen ajokielto on usein tehty sellaisilla perusteilla, ettei oikaisuvaatimus menesty. Vaikka väliaikaisiin ajokieltoihin kohdistuvien oikaisuvaatimusten määrä ei ole ollut niin suuri kuin ennen uudistusta oletettiin eikä päätöksen tekeminen niihin ole iso ja aikaa vievä prosessi, koettiin niihin menevän aikaa erilaisten sekaannuksien ja selvittelyiden johdosta. Haastateltavat kokivat myös muutoksenhakuvaiheita olevan turhan monta.
Tämän hetkistä tilannetta voisi parantaa selkeämmällä ohjeistuksella sekä sillä, että väliaikaisen ajokiellon määräävä poliisipartio ymmärtäisi itsekin koko prosessin ja näin voisi neuvoa asianosaista paremmin. Kesällä 2020 saadaan toivottavasti muutoksia ajokieltojen muutoksenhakuun, kun sitä pyritään muuttamaan siten, ettei se aiheuta viranomaisten resursseja tarpeettomasti rasittavaa päällekkäistä oikaisu- tai valitusasioiden käsittelyä.
Opinnäytetyö on toteutettu kvalitatiivisena tutkimuksena ja tutkimusaineisto kerättiin teemahaastattelujen avulla alkuvuoden 2020 aikana. Aihetta varten on haastateltu kolmea poliisin lupavalvontayksikössä työskentelevää henkilöä, jotka työssään käsittelevät väliaikaisten ajokieltojen oikaisuvaatimuksia. Heidän lisäkseen haastateltiin myös yhtä Poliisihallituksen tarkastajaa, joka on työssään tiivisti tekemisissä ajokieltoasioiden kanssa.
Haastateltujen henkilöiden kokemuksista ja näkemyksistä oli löydettävissä paljon yhtäläisyyksiä. Kaikki kokivat muutoksenhaun yleisesti erittäin tärkeänä osana hallintomenettelyä ja sen soveltaminen ajokieltoasioihin nähtiin pääasiassa positiivisena asiana. Kuitenkin väliaikaisen ajokiellon osalta se koettiin hieman turhaksi, sillä väliaikainen ajokielto on usein tehty sellaisilla perusteilla, ettei oikaisuvaatimus menesty. Vaikka väliaikaisiin ajokieltoihin kohdistuvien oikaisuvaatimusten määrä ei ole ollut niin suuri kuin ennen uudistusta oletettiin eikä päätöksen tekeminen niihin ole iso ja aikaa vievä prosessi, koettiin niihin menevän aikaa erilaisten sekaannuksien ja selvittelyiden johdosta. Haastateltavat kokivat myös muutoksenhakuvaiheita olevan turhan monta.
Tämän hetkistä tilannetta voisi parantaa selkeämmällä ohjeistuksella sekä sillä, että väliaikaisen ajokiellon määräävä poliisipartio ymmärtäisi itsekin koko prosessin ja näin voisi neuvoa asianosaista paremmin. Kesällä 2020 saadaan toivottavasti muutoksia ajokieltojen muutoksenhakuun, kun sitä pyritään muuttamaan siten, ettei se aiheuta viranomaisten resursseja tarpeettomasti rasittavaa päällekkäistä oikaisu- tai valitusasioiden käsittelyä.