Osallisuutta parhaimmillaan? Helsingin osallistuvan budjetoinnin tapahtumat osallisuuden kokemuksen vahvistajana
Barbato, Belinda; Sarpo, Antti (2020)
2020
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202005118198
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202005118198
Tiivistelmä
Osallistuva budjetointi mainitaan yhtenä ratkaisumallina monessa eri yhteydessä, kun käsitellään demokratian kriisiä ja uusia ratkaisuja sen korjaamiseksi. Vuonna 2017 Helsingin kaupunki otti johtamisjärjestelmäuudistuksen yhteydessä käyttöön uuden osallisuus- ja vuorovaikutusmallin. Yhtenä uutena, ja kaikkia toimialoja koskevana toimenpiteenä käynnistettiin Helsingin osallistuva budjetointi. Vuosina 2018-2019 helsinkiläiset saivat ensimmäistä kertaa ideoida, suunnitella ja lopulta äänestää, miten Helsingin kaupungin tulisi käyttää 4,4 miljoonan euron määräraha. Helsingin osallistuvan budjetoinnin nimeksi annettiin OmaStadi.
Tässä opinnäytetyössä tutkimme, vahvistivatko osallistuvan budjetoinnin tapahtumat osallisuuden kokemusta, sekä millaiset tekijät vaikuttavat osallisuuden kokemuksen vahvistumiseen. Osallisuuden kokemuksia tarkastelemme erilaisten osallistujien näkökulmasta varmistaaksemme, että tapahtumat onnistuvat jatkossakin prosessin osallisuutta vahvistavina elementteinä. Opinnäytetyössämme muodostamme suositukset osallistuvan budjetoinnin yhteiskehittämisvaiheiden tapahtumia varten osallisuuden kokemuksen vahvistamiseksi, deliberatiivisen keskustelun saavuttamiseksi, sekä prosessin sujuvoittamiseksi.
Opinnäytetyö on laadullinen tapaustutkimus, jonka tietoperusta ja teoreettinen viitekehys muotoutuvat osallistuvan budjetoinnin, osallisuuden, deliberatiivisen demokratian sekä yhteiskehittämisen käsitteistä. Tutkimusaineisto rakentuu Helsingin osallistuvan budjetoinnin ensimmäisen kierroksen yhteiskehittämisvaiheessa järjestettyjen tapahtumien palautteesta, sekä opinnäytetyön aikana tehdyistä kyselyistä ja haastatteluista. Opinnäytetyön aikana järjestimme osallistuvan budjetoinnin äänestyksessä valittujen suunnitelmien toteutuksen käynnistävät tapahtumat, eli Starttiraksat. Tapahtumien tavoitteena oli selvittää, vaikuttivatko teoria- ja tutkimusaineiston perusteella tehdyt valinnat kaupunkilaisten osallisuuden kokemuksen vahvistumiseen.
Tutkimuksemme osoittaa, että osallistuvan budjetoinnin tapahtumilla ja niissä toteutuneella deliberatiivisella keskustelulla on suuri merkitys kaupunkilaisten osallisuuden kokemukseen. Starttiraksa -tapahtumien jälkeen tehtyjen haastattelujen ja kyselyjen perusteella osallistujat arvostivat erityisesti mukana olleiden kaupungin asiantuntijoiden perehtyneisyyttä ja ratkaisukeskeisyyttä, mukavaa keskusteluilmapiiriä, sekä tavoitteellista työskentelyä kaupunkilaisille ja kaupungin asiantuntijoille tärkeiden asioiden äärellä.
Opinnäytetyön tuloksena laadimme suositukset ja muistilistan osallistuvan budjetoinnin yhteiskehittämistapahtumia varten deliberatiivisen keskustelun varmistamiseksi, sekä osallisuuden kokemuksen vahvistamiseksi. Suosituksia ja muistilistaa on mahdollista soveltaa missä tahansa kaupungin osallisuustoiminnassa, jossa kaupunkilaiset ja kaupungin asiantuntijat työskentelevät yhdessä.
Tässä opinnäytetyössä tutkimme, vahvistivatko osallistuvan budjetoinnin tapahtumat osallisuuden kokemusta, sekä millaiset tekijät vaikuttavat osallisuuden kokemuksen vahvistumiseen. Osallisuuden kokemuksia tarkastelemme erilaisten osallistujien näkökulmasta varmistaaksemme, että tapahtumat onnistuvat jatkossakin prosessin osallisuutta vahvistavina elementteinä. Opinnäytetyössämme muodostamme suositukset osallistuvan budjetoinnin yhteiskehittämisvaiheiden tapahtumia varten osallisuuden kokemuksen vahvistamiseksi, deliberatiivisen keskustelun saavuttamiseksi, sekä prosessin sujuvoittamiseksi.
Opinnäytetyö on laadullinen tapaustutkimus, jonka tietoperusta ja teoreettinen viitekehys muotoutuvat osallistuvan budjetoinnin, osallisuuden, deliberatiivisen demokratian sekä yhteiskehittämisen käsitteistä. Tutkimusaineisto rakentuu Helsingin osallistuvan budjetoinnin ensimmäisen kierroksen yhteiskehittämisvaiheessa järjestettyjen tapahtumien palautteesta, sekä opinnäytetyön aikana tehdyistä kyselyistä ja haastatteluista. Opinnäytetyön aikana järjestimme osallistuvan budjetoinnin äänestyksessä valittujen suunnitelmien toteutuksen käynnistävät tapahtumat, eli Starttiraksat. Tapahtumien tavoitteena oli selvittää, vaikuttivatko teoria- ja tutkimusaineiston perusteella tehdyt valinnat kaupunkilaisten osallisuuden kokemuksen vahvistumiseen.
Tutkimuksemme osoittaa, että osallistuvan budjetoinnin tapahtumilla ja niissä toteutuneella deliberatiivisella keskustelulla on suuri merkitys kaupunkilaisten osallisuuden kokemukseen. Starttiraksa -tapahtumien jälkeen tehtyjen haastattelujen ja kyselyjen perusteella osallistujat arvostivat erityisesti mukana olleiden kaupungin asiantuntijoiden perehtyneisyyttä ja ratkaisukeskeisyyttä, mukavaa keskusteluilmapiiriä, sekä tavoitteellista työskentelyä kaupunkilaisille ja kaupungin asiantuntijoille tärkeiden asioiden äärellä.
Opinnäytetyön tuloksena laadimme suositukset ja muistilistan osallistuvan budjetoinnin yhteiskehittämistapahtumia varten deliberatiivisen keskustelun varmistamiseksi, sekä osallisuuden kokemuksen vahvistamiseksi. Suosituksia ja muistilistaa on mahdollista soveltaa missä tahansa kaupungin osallisuustoiminnassa, jossa kaupunkilaiset ja kaupungin asiantuntijat työskentelevät yhdessä.