Keskitetyn rikosten esikäsittelyn vaikutukset Itä-Uudenmaan poliisilaitoksen tulosmittareihin

Abstract

Poliisin määrärahojen nousu ei ole viime vuosien aikana vastannut rikostorjunnan kasvanutta kulurakennetta. Rikollisuuden kehitys ja lainmuutokset ovat lisänneet resurssien tarvetta, vaikka samaan aikaan poliisin henkilötyövuosien määrä on ollut laskusuunnassa. Yhtenä ratkaisuna tähän epäsuhtaan on resurssilisäysten lisäksi nähty rikostorjunnan voimavarojen suuntaaminen poliisin strategian mukaisille painopistealueille.

Rikosten esikäsittely on strategisesti tärkeä osa poliisin organisaatiota. Strateginen johtaminen edellyttää tavoitteiden toteutumisen seurantaa ja tulosten mittaamista. Mittarit on valittava ja kuvattava niin, että ne mittaavat tavoitteen kannalta keskeisiä tuloksia. Tämän tutkimuksellisen opinnäytetyön tavoitteena on selvittää, miten rikosten esikäsittelytoiminnan keskittäminen Itä-Uudenmaan poliisilaitoksella on vaikuttanut esikäsittelytoiminnan tuloksellisuuteen. Tutkimuksen tietoperustan avulla selvitetään poliisiorganisaation tuloksellisuuden mittaamisen mahdollisuuksia ja tämänhetkisiä haasteita. Aineistona käytettiin aiempaa rikosten esikäsittelytoimintaa käsittelevää tutkimustietoa, tilastotietoa, poliisin strategiaa kuvaavia asiakirjoja, sisäisiä ohjeita ja strategista johtamista käsittelevää kirjallisuutta. Tutkimuksessa poliisin esikäsittelyn tuloksellisuutta tutkittiin määrällisillä tutkimusmenetelmillä.

Tutkimuksen tulosten perusteella Itä-Uudenmaan poliisilaitoksen esikäsittely-yksikön perustamisen jälkeen esikäsittelyn kannalta keskeiset suoritteet lisääntyivät vuosina 2016–2020 merkittävästi kaikilla tutkimuksessa käytetyillä mittareilla. Tutkimus osoitti, että keskitetyn rikosten esikäsittelyn avulla on mahdollista lisätä strategisten tavoitteiden mukaisia suoritteita, ilman merkittävää henkilötyövuosien lisäystä. Esikäsittelyn tuloksellisuutta voidaan mitata poliisihallinnossa soveltamalla siihen yleisen tuottavuustutkimuksen teoriaa ja menetelmiä.