Strateginen analyysi ja ennakointi poliisin päätöksenteon tukena : kilpailevien hypoteesien analyysi poliisitoiminnassa

Abstract

Päätöksentekijä tarvitsee luotettavaa tietoa vallitsevasta toimintaympäristöstä päätöksenteon tueksi. Ennakoimalla päätöksentekijä pystyy varautumaan ja ennakkovaroitus antaa aikaa toimia. Myös poliisin on pystyttävä ennakoimaan, jotta se voi ajoittaa ja kohdistaa toimintaansa oikein. Ennustaminen on kuitenkin vaikeaa. Ennakointiin, sen luotettavuuteen ja uskottavuuteen liittyy riskejä, kuten yksilön henkilökohtaisia ennakkokäsityksiä, kognitiivisia harhoja ja vääristymiä.

Tässä toiminnallisessa opinnäytetyössä tarkastellaan ennakointia poliisin johtamisen tukena, poliisin rikostiedustelua sekä analyysimenetelmää, joka pyrkii minimoimaan ennakointiin liittyviä riskejä. Opinnäytetyön tuotos on kaksiosainen tiedusteluraportti, jossa esitetään perusteltu arvio venäläistaustaisen rahanpesurikollisuuden tulevaisuuden kehityksestä ja uhkakuvasta Suomessa.

Kilpailevien hypoteesien analyysi (Analysis of Competing Hypothesis, ACH) on kahdeksanvaiheinen strukturoitu tiedusteluanalyysimenetelmä, joka auttaa analyytikkoa ajattelemaan kriittisesti, ja on suunniteltu välttämään kognitiivisia harhoja ja vääristymiä tiedusteluprosessin aikana. Opinnäytetyössä esitetyn tiedusteluraportin aineisto on kerätty avoimista lähteistä ja analysoitu ACH- menetelmällä. Tiedusteluraportin A-osa on tarkoitettu poliisiyksikön päätöksentekijöille ja B-osa poliisin analyysi- ja tiedusteluyksiköille.

ACH:n katsotaan soveltuvan käytettäväksi yhtenä työkaluna myös poliisin ennakoivassa toiminnassa. Sen käyttöön liittyy kuitenkin riskejä, jotka on syytä huomioida tiedusteluprosessin aikana. Huomionarvoista on, että menetelmän käyttäminen vaatii analyytikolta aikaa, koska menetelmää kuuluu käyttää järjestelmällisesti ja laadittujen ohjeiden mukaisesti. Sujuvan ACH-työskentelyn mahdollistavat analyytikolle tarjottava koulutus ja menetelmän jatkuva harjoittelu.

A decision maker needs reliable information of the prevailing operational environment to support decision making. By anticipating, the decision maker can be prepared, and early warning gives them time to act. The police must also be able to anticipate events and threats so that they can schedule and target their actions correctly. However, prediction is difficult. There are risks associated with anticipation, its reliability and credibility, such as people’s personal preconceptions, cognitive biases, and distortions.

This functional thesis examines anticipation in support of police leadership, police criminal intelligence as well as an analysis method that seeks to foresee the risks associated with anticipation. The output of the thesis is a two-part intelligence report, which presents a substantiated assessment of the future development and threat image of money laundering crime with a Russian background in Finland.

The Analysis of Competing Hypothesis is an eight-step structured intelligence analysis method that helps the analyst think critically and is designed to avoid cognitive biases and distortions during the intelligence process. The material of the intelligence report presented in the thesis was collected from open sources and analyzed by the ACH method. Part A of the intelligence report is intended for decision-makers in the police unit and Part B is for the intelligence function.

The ACH is considered to be suitable as one of the tools in police intelligence analysis. However, there are risks associated with its use that need to be considered during the intelligence process. It is noteworthy that the use of the method requires time from the analyst, as the method must be used systematically and in accordance with established guidelines. Smooth ACH work is made possible by the training provided to the analyst and the continuous practice of the method.