Lainvalvontaa imperiumien hautausmaassa: Afganistanin poliisin epäonnistuminen 2001–2021

Abstract

Yhdysvallat, NATO sekä useat muut länsimaat osallistuivat ennennäkemättömällä laajuudella 2001–2021 Afganistanin kriisinhallintaoperaatioon. Olennaisena osana tätä operaatiota oli myös uuden poliisin kouluttaminen ja varustelu Afganistaniin. Annettu panostus niin ajan, rahan, materiaalin kuin henkilötyövuosienkin – tappiosta puhumattakaan – oli ja on yhä vertaansa vailla modernin sodankäynnin historiassa. Tulokset jäivät kuitenkin vähäisiksi. Länsimaiden vetäytyessä 2021 Afganistanin hallitus sekä sen turvallisuuskoneisto romahti noin viikossa, jonka jälkeen Taleban otti maassa vallan. Vaivalla koulutettu poliisi ei kyennyt turvaamaan valtion sisäistä turvallisuutta itsenäisesti missään kohtaa koko operaatiota, eikä varsinkaan lopussa.

Tässä opinnäytetyössä perehdytään niihin taustavaikuttajiin ja syihin, joiden vuoksi Afganistanin poliisin koulutus epäonnistui katastrofaalisesti eikä heille saatu tuotettua itsenäistä toimintakykyä. Työssä sivutaan myös yhteiskunnan tilannetta, kansan näkökulmaa sekä hallituksen työskentelyä, sillä ne vaikuttavat oleellisesti poliisin toimintaan. Työ toteutettiin kvalitatiivisesti dokumenttianalyysinä. Aineistoa on kerätty julkisista lähteistä, ja se koostuu monipuolisesti katsausartikkeleista, osallistuneiden organisaatioiden omista raporteista sekä uutisraporteista.

Tämän työn perusteella Afganistanin poliisin epäonnistuminen johtui kansan, hallituksen sekä poliisin välisen luottamuksen puutteesta sekä länsimaiden kyvyttömyydestä sitoutua yhteisiin strategisiin tavotteisiin. Lukutaidottomuus, korruptio, koordinoinnin puute sekä afgaanien ja heidän kulttuurinsa sivuuttaminen päätöksenteossa pahensivat tilannetta.

Tämä työ ei ota kantaa siihen, miten operaatio olisi pitänyt toteuttaa, vaan nostaa esille niitä epäkohtia, joiden vuoksi onnistuminen oli käytännössä mahdotonta.

The United States, NATO and several other western countries participated in the Afghanistan crisis management operation in 2001-2021 with unprecedented strength. A key objective of the operation was developing and equipping a new police force for Afghanistan. Given contributions, considering time, funds, material or human resources – including loss of life and injuries – were and still are unmatched in the history of modern warfare. The results left much to be desired though. As the western forces left Afghanistan in 2021, the government of Afghanistan and their national security forces collapsed within a week, leaving the Taleban unopposed to rule the country. The Afghan National Police were unable to maintain civil security at any point during the operation.

This thesis studies the background issues and causes, why police building efforts in Afghanistan failed in a catastrophic manner and were unable to achieve independent operational capabilities. The thesis also considers societal and civil factors and presents the actions of the government of Afghanistan, since they have a fundamental impact on the police. This thesis was conducted as a qualitative document analysis. The reviewed literature was assembled from public sources, and it consists diversly of earlier review articles, reports by contributing organizations and news articles.

This thesis concludes that the failure of the Afghanistan National Police was due to a fundamental lack of trust between the people, state and the police and the inability of western powers to commit to shared strategic objectives. These issues were compounded by high illiteracy, corruption, lack of co-ordination and dismissing the afghan people and their culture in the decision-making process.

This thesis does not offer insight to how the operation in Afghanistan should have been conducted. Instead it presents those major factors, which made successful police building essentially impossible.