Euroopan neuvoston yleissopimuksen (CETS No. 218) täytäntöönpano Suomessa

Abstract

Saint-Denis Convention -nimellä tunnettu Euroopan neuvoston yleissopimus turvallisuutta, turvatoimia ja palveluja koskevasta yhdennetystä lähestymistavasta jalkapallo-otteluissa ja muissa urheilutilaisuuksissa tuli Suomessa lain tasolla voimaan 1.3.2022. Kokoontumislakiin sopimuksen perusteella lisätyt pykälät velvoittavat yleisötilaisuuksien järjestämiseen osallistuvia tahoja laatimaan monitoimijaisia turvallisuus- ja pelastussuunnitelmia ja että näitä suunnitelmia myös testataan säännöllisillä yhteisillä harjoituksilla. Poliisihallituksen määräyksen mukaan nämä velvoitteet koskevat jalkapallon miesten ja naisten maajoukkueita sekä miesten jalkapallon kahden ylimmän sarjatason joukkueita. Määräyksen mukaisesti toiminta aloitettiin 1.1.2023 ja kyseessä on täysin uudenlainen toimintamalli Suomessa, josta ei ole aikaisempaa tutkimusta.

Opinnäytetyön tarkoituksena on laadullisen tutkimuksen keinoin selvittää, muuttiko yleissopimus turvallisuus- ja pelastussuunnitelmien laadintaprosessia, millaisilla harjoituksilla suunnitelmia on vuoden 2023 aikana testattu eri puolilla Suomea ja minkälaisia kehittämisehdotuksia nousi esiin. Tutkimuksen pääaineistona ovat poliisilaitosten harjoitustoiminnasta koostamat raportit sekä neljän toimintaan osallistuneen turvallisuusalan ammattilaisen teemahaastatteluissa tuottama materiaali. Tietoa kerättiin myös osallistumalla Suomen Palloliiton toteuttamaan harjoitukseen ja tekemällä havaintoja siellä.

Kerätyn aineiston mukaan uudenlainen toiminta on koettu sekä mielekkääksi että tarpeelliseksi. Valtakunnallisesti kaikki toimijat täyttivät velvoitteensa määräajassa. Toiminnan laatu oli kuitenkin hyvin vaihtelevaa, mikä on täysin ymmärrettävää uutta toimintaa aloitettaessa. Monitoimijaiset palaverit ovat tutustuttaneet avaintoimijoita toisiinsa ja harjoitustoiminnan avulla on löytynyt monia kehityskohteita, jotka muuten olisivat jääneet havaitsematta.