Henkilöstön kielellinen asema poliisihallinnossa

Abstract

Tutkimustehtävänä on luoda systemaattinen kokonaiskuva poliisihallinnon henkilöstön kielelliseen asemaan vaikuttavasta sääntelystä. Tarkemmin kysymystä lähestytään yhtäältä sen kautta, millä perustein henkilöstön kielelliset oikeudet poliisihallinnossa määräytyvät yksittäisen virkamiehen osalta ja toisaalta, mitkä ovat poliisin keskushallintoviranomaisten, Poliisihallituksen ja Poliisiammattikorkeakoulun, kielelliset velvollisuudet hallinnon sisäisessä toiminnassa turvattaessa suomen- ja ruotsinkielisen väestön kielellistä yhdenvertaisuutta. Aihetta lähestytään niin kaikille yhtäläisesti kuuluvien perusoikeuksien, kuin hallinto-oikeutta ja virkamiesoikeutta koskevan sääntelynkin viitekehyksessä.

Kielilain soveltuvuudesta viranomaisten sisäiseen toimintaan henkilöstön kielellisten oikeuksien näkökulmasta ei ole laissa nimenomaisesti säännelty. Tutkimusaihe on siten merkityksellinen paitsi eri kieliryhmiin kuuluvien virkamiesten oikeuksien kannalta, myös työnantajan edustajina esimiesasemassa toimivien virkamiesten oikeusturvan kannalta. Tutkielma on lainopillinen, eli se tulkitsee ja systematisoi voimassa olevaa oikeutta.

Tutkielman perusteella yksittäisen virkamiehen ollessa asianosaisena hänen etuaan, oikeuttaan tai velvollisuuttaan koskevassa hallintoasiassa on virkamiehellä oikeus käyttää asian käsittelyssä omaa kieltään, suomea tai ruotsia.

Suomen- ja ruotsinkielisen väestön kielellinen yhdenvertaisuus on yhteydessä niin yleiseen yhdenvertaisuuden sääntelyyn kuin työntekoa ja koulutusta turvaaviin perusoikeuksiinkin. Kieliryhmien yhdenvertaisuus tulee ottaa huomioon esimerkiksi tiettyjä viranomaisen sisäisiä ohjeita julkaistaessa, tietojärjestelmissä sekä luotaessa edellytyksiä kouluttautua ja edetä uralla.