Poliisin operatiivinen varautuminen ja kenttätoimintaa tukevat erityistoiminnot : Pohjanmaan poliisilaitos

Abstract

Venäjän hyökkäyssota Ukrainaan on nostanut Suomen kansallisen turvallisuuden yhteiskunnallisen keskustelun keskiöön. Sota ja siihen liittyvät lieveilmiöt ovat pysyvästi muuttaneet Euroopan turvallisuustilannetta. Suomessa tämä on ilmennyt erityisesti kokonaisturvallisuuden ja kansallisen varautumisen merkityksen korostumisena. Kehityssuunta tarjoaa perustellun syyn tarkastella myös poliisin varautumista entistä tarkemmin.

Tutkimus käsittelee poliisin operatiivista varautumista ja kenttätoimintaa tukevia eritystoimintoja erityisesti Pohjanmaan poliisilaitoksen näkökulmasta. Tutkimuksen keskeinen tavoite oli tuottaa Pohjanmaan poliisilaitoksen operatiivisen varautumisen sekä valvonta- ja hälytystoimintasektorin erityistoimintoja ohjaava normikokonaisuus. Lisäksi tutkimuksen päämäärä oli kehittää ja jäsentää termiä "poliisin operatiivinen varautuminen", koska käsitteelle ei löytynyt virallista määritelmää. Näiden näkökulmien lisäksi tutkimus tarkastelee paikallispoliisin erityistoimintoja ja niiden tuottamaa lisäarvoa suhteessa kokonaisturvallisuuteen, työturvallisuuteen ja työturvallisuuteen liittyviin työnantajavelvoitteisiin.

Operatiivinen varautuminen viittaa viranomaisen valmiuteen ja kykyyn toimia ennakoivasti sekä reagoida tehokkaasti erilaisiin uhkiin ja häiriötilanteisiin. Se on kokonaisvaltainen lähestymistapa, joka yhdistää strategisen ennakoinnin, resurssien hallinnan, koulutuksen, yhteistyön ja viestinnän.

Ennakoivat toimet ovat operatiivisen varautumisen keskeisiä elementtejä. Näihin sisältyvät resurssien turvaaminen, varusteiden, toiminta- ja suorituskyvyn varmistaminen, aktiivinen viranomaisyhteistyö, koulutus, harjoittelu, tiedonkulku sekä jatkuvuussuunnittelu.

Tutkimus osoittaa, että operatiivisen varautumisen käsitteen voi asemoida eri konteksteihin ja toiminnan eri tasoille. Paikallispoliisin kenttätoiminnan näkökulmasta katsottuna siihen liittyy erityisesti operatiiviseen toimintaan tarvittavien resurssien, osaamisen, suorituskyvyn ja varusteiden varmistaminen. Käsite on liitettävissä myös organisaation ulkopuolelle ulottuvaan suunnitteluun, kuten poliisiyksikön toimialueella olevien riskikohteiden tai erityistä suojelua edellyttävien kohteiden varautumissuunnitteluun.

Pohjanmaan poliisilaitoksen valvonta- ja hälytystoimintasektorin eritystoimintoihin sisältyvät JOUHA-joukkue, erityisryhmät: koiraryhmä, taktisen neuvottelun ryhmä, terroripommi ja CBRNE -ryhmä ja vaativien tilanteiden ryhmä sekä henkilönsuojaustoiminto, katsomoturvallisuustoiminto, miehittämätön ilmailu sekä voimankäytön ja hätäensiavun koulutustoiminto.

Poliisin erityistoiminnot ovat kehittyneet eri aikoina ja niiden kehittymiseen ovat vaikuttaneet etenkin poliisin suorituskykytarpeet. Erityistoiminnot näyttäytyvät kuitenkin myös strategisina investointeina kansalliseen kriisinkestävyyteen ja yhteiskunnan vakauteen. Ne muodostavat rakenteellisen osan kansallista turvallisuusjärjestelmää ja parantavat yhteiskunnan resilienssiä. Erityistoiminnot vastaavat muuttuneen ja vaikeasti ennakoitavan turvallisuusympäristön sekä lisääntyneen hybridivaikuttamisen asettamiin vaatimuksiin. Ne vahvistavat suorituskykyä vaativimmissa uhkatilanteissa ja tukevat viranomaisyhteistyötä sekä yhteistä tilannekuvaa.

Lisäksi erityistoiminnot konkretisoivat työnantajan lakisääteisiä työturvallisuusvelvoitteita, erityisesti työturvallisuuslain mukaisia vastuita. Erityistoimintoihin kuuluvat saavat perusteellisen koulutuksen kunkin toiminnon substanssin mukaiseen tehtäväalueeseen. Tämä vahvistaa asiantuntijuutta ja valmiuksia kyseisiin tehtäviin. Erityistoiminnot mahdollistavat myös kehittyneempien varusteiden ja teknologian käytön, kuten vaativien tilanteiden ryhmien panssaroitujen ”Hevi-autojen” ja UAS-toimintaan liittyvien miehittämättömien lennokkien käytön. Nämä parantavat merkittävästi työturvallisuutta tuottamalla reaaliaikaista tilannekuvaa ja mahdollistamalla turvallisten työtapojen valinnan.

Tutkimus osoittaa, että poliisin erityistoiminnot ovat keskeisiä rakenteita, jotka osaltaan varmistavat yhteiskunnan toiminnan jatkuvuutta, edistävät poliisin työturvallisuutta monipuolisesti ja vahvistavat kansalaisten luottamusta poliisia kohtaan. Ne ovat olennainen osa poliisin operatiivista suorituskykyä ja reaktiovalmiutta vaativissa tilanteissa.