CBRNE-toimintaohje operatiivisen johtamisen tukena : kehittämistyö Lapin pelastuslaitokselle

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli kehittää Lapin pelastuslaitokselle CBRNE-tilanteisiin (Chemical, Biological, Radiological, Nuclear, Explosives) soveltuva operatiivista johtamista tukeva toimintaohje. Kehittämistyö toteutettiin toiminnallisena opinnäytetyönä Lapin pelastuslaitoksen toimeksiannosta. Työn taustalla oli organisaation tunnistama tarve yhtenäistää CBRNE-tilanteiden toimintamalleja sekä selkeyttää erityisesti tilanteen alkuvaiheen johtamista, suojautumista ja dekontaminaation toteutusta. Kehittämistyön aineisto kerättiin Webropol-kyselyllä, joka kohdennettiin Lapin pelastuslaitoksen operatiivisessa johtovastuussa toimivalle henkilöstölle. Lisäksi työssä hyödynnettiin kahden muun pelastuslaitoksen CBRNE-ohjeistuksia vertailuaineistona sekä valtakunnallisia viranomaisohjeita ja kansainvälisiä suosituksia. Kyselyn tulokset analysoitiin kuvailevan analyysin avulla. Tulosten perusteella keskeisiksi kehittämiskohteiksi tunnistettiin tilanteen alkuvaiheen tunnistaminen, suojautumistasojen selkeys, dekontaminaation käytännön toteutus sekä viranomaisyhteistyön yhteensovittaminen. Näiden havaintojen perusteella laadittiin Lapin pelastuslaitokselle CBRNE-toimintaohje, joka sisältää toimintaperiaatteet, tilannearvion ja riskinarvioinnin mallin, johtamisen tukirakenteet sekä uhkakohtaiset toimintakortit. Kehittämistyön tuloksena syntynyt toimintaohje tukee operatiivista päätöksentekoa erityisesti tilanteen alkuvaiheessa sekä huomioi Lapin toimintaympäristön erityispiirteet, kuten pitkät etäisyydet, arktiset olosuhteet ja harvan asutuksen. Ohje toimii sekä operatiivisen toiminnan tukena että koulutuksen perustana. Jatkokehittämisen kannalta keskeistä on ohjeen jalkauttaminen, koulutuksen järjestäminen sekä ohjeen jatkuva päivittäminen käyttökokemusten perusteella.

The aim of this thesis was to develop an operational CBRNE guideline (Chemical, Biological, Radiological, Nuclear, Explosives) to support operational leadership within the Lapland Rescue Department. The thesis was conducted as a practice-based development project commissioned by the Lapland Rescue Department. The organization had identified a need to harmonize operational practices in CBRNE situations and to clarify decision-making, protective measures and decontamination procedures, particularly during the early phase of an incident. The data for the development work were collected through a Webropol survey targeted at operational leaders within the Lapland Rescue Department. In addition, CBRNE guidelines from two other rescue departments were reviewed as comparative material. National authority guidelines and international recommendations were also utilized as part of the theoretical framework. The survey results were analyzed using descriptive analysis. The results indicated several development needs, particularly related to early incident recognition, clarity of protective measures, practical implementation of decontamination, and coordination of multi-agency cooperation. Based on these findings, a CBRNE operational guideline was developed for the Lapland Rescue Department. The guideline includes operational principles, a structured model for situation assessment and risk evaluation, leadership support structures, and threat-specific operational action cards. The resulting guideline supports operational decision-making, especially during the early stages of incidents, and takes into account the specific characteristics of the Lapland operational environment, such as long distances, Arctic conditions and sparse population. The guideline serves both as an operational support tool and as a foundation for training. Future development should focus on implementation, training and continuous updating of the guideline based on operational experience.