Tiedustelun eettiset haasteet demokratioissa : 'tiedustelun dilemma' operatiivisen johtamisen näkökulmasta

Abstract

Tiedustelu tukee valtionjohdon turvallisuuspoliittista päätöksentekoa tuottamalla tiedustelutietoa. Liberaalidemokraattisissa oikeusvaltioissa tiedustelutoiminta perustuu lakiin ja sitä suoritetaan ihmis- ja perusoikeuksia edistäen ja kunnioittaen. Ihmis- ja perusoikeuksien toteutumisen näkökulmasta tiedusteluviranomaisten salaisten tiedustelutoimenpiteiden suorittaminen ilman konkreettista rikosepäilyä herättää usein kansalaisyhteisöissä kysymyksiä tiedustelutoimenpiteiden tarpeellisuudesta ja asiallisuudesta. Tiedustelutoiminnan keskeiset eettiset haasteet liittyvät tiedustelutoiminnan luonteeseen ja erityispiirteisiin, myös globaali kilpailu, uudet uhkat yhdistettynä tiedustelun toimintaympäristön kompleksisuuteen ja epävarmuuteen syventävät eettisen harkinnan haasteellisuutta demokraattisen oikeusvaltion arvojen ja velvollisuuksien viitekehyksessä. Moniulotteinen kokonaisuus heijastuu tiedustelutoimenpiteiden johtamiseen asettaen keskiöön intressipohdinnan, kuinka toisaalta menestyä tehtävässä johdonmukaisesti ja pitkäjänteisesti, mutta tehden se demokraattisia arvoja, ihmis- ja perusoikeuksia edistämällä. Demokraattisten arvojen mukaista tiedustelua tukee eettistä tiedustelua edistävä toimintakulttuuri, ja tarkoituksenmukainen, prosessoitu eettisen harkinnan malli tiedusteluoperaation eri ajallisissa ja toiminnallisissa vaiheissa. Eettisesti hyväksyttävää tiedustelukulttuuria tukee syvällinen ymmärrys työyhteisössä ihmis- ja perusoikeuksista, sekä tiedustelun etiikasta. Tässä opinnäytetyössä pohditaan tiedustelun eettisen harkinnan haasteita yleisellä tasolla länsimaisten demokratioiden viitekehyksessä. Opinnäytetyössä ei tutkita tiedustelua Suomessa suorittavien viranomaisten toiminnan eettisyyttä, eikä eettisen harkinnan toteuttamista tai sen laatua. Suomen kuitenkin kuuluessa tutkimuksen viitekehykseen, nostettiin opinnäytetyössä osin varsin kattavastikin esille myös kansalliseen tiedusteluun liittyviä näkökulmia ja yksityiskohtia tavoitteena esimerkinomaisesti tarkentaa ja kuvata tapauskohtaisesti käsiteltävänä olevaa kokonaisuutta myös kansallisesta näkökulmasta. Opinnäytetyö on laadullinen tutkimus, jossa tutkimusmenetelmänä on dokumenttianalyysi, analyyttisena, tarkempana menetelmänä käytettiin aineiston sisällönanalyysia. Tutkimusaineisto perustuu pääosin kansainvälisiin tieteellisiin artikkeleihin, asiantuntijakirjallisuuteen, sekä muuhun aihealuetta koskevaan ja työn kannalta merkityksellisiin lähteisiin.