MUUTOKSEN JOHTAMINEN KUNTAORGANISAATION UUDISTUESSA Case KRAO

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena on selvittää johtamisen haasteet kuntaorganisaation uudistuessa yksityisoikeudelliseksi organisaatioksi. Opinnäytetyö on luonteeltaan toteava case-yrityksessä, mutta sijoittuu julkisen hallinnon alueelle ja tuo kontribuutiota muutosjohtamisen ja konserninohjauksen vaikutukseen yksityisoikeudellisen organisaatiomuutoksen toteutuksessa sekä liiketoiminnan suunnittelussa ja ohjauksessa. Opinnäytetyö koostuu teoreettisesta viitekehyksestä ja kvalitatiivisesta osuudesta.

Opinnäytetyön teoreettisena viitekehyksenä käsitellään muutosjohtamisen teoriaa, kuntaorganisaation päätöksentekoprosessia ja kuntalakia tutkimuskysymyksen näkökulmasta sekä johdon ohjausjärjestelmään ja toiminnanohjaukseen liittyvää tutkimusta.

Tutkimusmenetelmänä käytetään kvalitatiivista tutkimusmenetelmää ja puolistrukturoituja teemahaastatteluja ja syvähaastattelua.

Kvalitatiivisessa osuudessa reflektoidaan case-yrityksen muutosjohtamisen toteutumista suhteessa tietoperustaan organisaatiomuutoksen aikana. Tutkimuksen tuloksena kuvataan, miten muutosjohtaminen on toteutunut kunnan omistamassa yksityisoikeudellisessa organisaatiossa verrattuna muutosjohtamisen yleisimpiin teorioihin. Lisäksi tutkitaan, miten kuntaorganisaation omistajaohjaus on vaikuttanut liiketoiminnan strategiseen suunnitteluun ja johtamiseen sekä miten toiminnanohjausjärjestelmä on tukenut organisaatiomuutoksen johtamista ja liiketoiminnan suunnittelua sekä operatiivista johtamista. Johtopäätöksissä kuvataan, missä vaiheessa toimeksianta-jayritys on tiellä muutoksen johtamisesta toiminnan ohjaukseen johdon näkökulmasta tarkasteltuna sekä esitellään kehitysideoita muutosjohtamisen parantamiseksi julkisen hallinnon organisaatiouudistuksissa.

The objective of the thesis was to examine the challenges of change management of a municipal organisation and how the law of municipality has affected the change. The other objective of the thesis was to analyse how ERP system supports business planning, organisational decision-making and management.

The thesis consists of a theoretical frame of reference and qualitative sections. The theoretical framework covers both theory of change management, law of municipality and decision-making process of organization running under private law. The theoretical framework consists of management control system and enterprise resource planning system as well. Method of the thesis was qualitative research method and semi-structured theme interviews.

In the qualitative section the thesis reflects on the case company change management with the theory of the change management. In addition there has been analysed how the corporate governance has influenced to the strategic planning and management of business operations in the municipal organisation.

The conclusion was done on the status of the change management at the case organisation from the managerial point of view. Some development ideas were proposed in order to improve change management in the process of restructuring organisation in the field of public administration.

This thesis has been performed with high reliability and validity due to the fact that there have been key persons of the organization involved in and further the case organisation can improve operational management based on the conclusions and pro-posed development ideas.