BIOTALOUDEN HUOMIOINTI JA OSALLISTAVAN SUUNNITTELUN MENETELMÄT MAAKUNTAKAAVOITUSTYÖSSÄ

Abstract

Opinnäytetyö on tutkimuksellinen kehittämistyö, jossa hyödynnetään toiminta- ja tieteellisen tutkimuksen menetelmiä. Opinnäytetyö on tehty Pohjois-Karjalan maakuntaliiton toteuttamalle Biotalouden alueidenkäytölliset ulottuvuudet -hankkeelle, jonka päärahoittaja on ympäristöministeriö. Tavoitteena on määritellä biotalouden alueidenkäytöllisten ulottuvuuksien keskeisimmät tekijät sekä tuottaa ehdotuksia biotalouden huomioimiseksi kokonaismaakuntakaavan tarkastuksessa. Hankkeessa hyödynnetään osallistavansuunnittelun menetelmiä maakuntakaavoitustyössä.

Tietoperustassa esitellään muutamia yleisesti käytettyjä biotalouden määritelmiä, ja biotalouden osalta keskitytään hankkeen kannalta keskeisiin näkökulmiin, kuten metsä- ja peltobiotalouteen sekä biotalouden aineettomiin arvoihin Suomessa ja Pohjois-Karjalassa. Lisäksi on esitelty maankäytön suunnittelu- ja ohjausjärjestelmä sekä maakunnan liiton asemaa maakunnan aluekehittäjäviranomaisena.

Opinnäytetyössä on kuvattu koko kehittämistyön prosessi ja esitetty sen eri vaiheissa käytetyt osallistavan suunnittelun menetelmät, analysoitu niitä ja tuotettu ehdotuksia prosessin eri vaiheiden kehittämiseksi. Kehittämisprosessin tuloksena saatiin karttoja biotalouden nykytilasta, mahdollisuuksista ja haasteista Pohjois-Karjalassa. Lisäksi työssä on annettu ehdotuksia biotalouden huomioimisesta maakuntakaavoitustyössä.

The thesis is a research and development work, which utilises action-based methods. It is a part of project called “Bioeconomy in regional land use planning”, which is led by the Regional Council of North Karelia and funded by the Ministry of the Environment. It aims to define the key factors of bioeconomy in land use planning and to produce proposals to take bioeconomy into account in the total regional land inspection. The project utilizes participatory planning methods for regional land use planning work.

The theoretical framework focuses on the case of the bioeconomy to forest-based and agricultural bioeconomy and intangible values of bioeconomy in Finland and North Karelia. It also presents the most common definitions of bioeconomy here in Finland and Europe. In addition the theoretical framework presents the regional land use planning and control system in Finland and the role of the Regional Council in it.

The thesis describes the whole development process and the used participatory planning methods, analyzes them and produces proposals for the development of the process. As a result, the development process produced maps that illustrate the current state of the bioeconomy and the opportunities and challenges in the future in North Karelia.The thesis also produces proposals for the consideration of bioeconomy in the overall audit of the regional land use plan.