Eläkekatto

Abstract

Suomalaisessa työeläkejärjestelmässä ei ole käytössä eläkekattoa. Eläkekatolla tarkoitetaan yleensä euromääräistä rajaa, joka toimii maksettavan eläkkeen ylärajana. Yleensä eläkekattotavoitetta on toteutettu asettamalla työansioon perustuva eläkepalkkakatto, eli palkkaraja, jonka ylittävältä osalta eläkettä ei kerry. Eläkekatto on siis keino, jolla voidaan rajoittaa korkeiden eläkkeiden syntymistä.

Tässä opinnäytetyössä on tavoitteena lainopillisen tutkielman muodossa antaa kattava selvitys eläkekatosta. Työssä tuodaan aluksi esiin Suomen eläke- ja työeläkejärjestelmän lähtökohtia sekä eläketurvan määräytymisperiaatteita. Opinnäytetyö sisältää myös laajan kansainvälisen katsauksen, jossa kuvataan, missä vertailtaviksi valituissa maissa on käytössä eläkekatto ja kuinka eläkekattoa sovelletaan kyseisissä maissa.

Opinnäytetyössä on lisäksi tarkoitus esittää mahdollisia vaikutuksia, joita eläkekaton käyttöönotolla olisi suomalaiseen työeläkejärjestelmään. Mahdollisia vaikutuksia on arvioitu vakuutusmaksuihin, maksutuloon, tulonjakoon sekä hallinnollisiin kustannuksiin nähden.

Eläkekattoa ei ole toistaiseksi koettu järkeväksi toteuttaa Suomessa eikä tässä opinnäytetyössä noussut selville sellaisia uusia näkökulmia, jotka puoltaisivat eläkekaton käyttöönottoa. Eläkekaton käyttöönotto muuttaisi olennaisesti koko Suomen työeläkejärjestelmän perusteita. Kansainvälisen vertailun perusteella voidaan todeta, että suomalainen eläkejärjestelmä on melko vakaalla pohjalla eikä vertailumaissa eläkekatto ole estänyt hyvätuloisten korkeampia eläkkeitä tai vähentänyt eläkeläisten eriarvoistumista. Lisäksi eläkekatto toisi eläkemenoon pienennystä vasta pitkällä aikavälillä ja vakuutustulojen määrä pienenisi välittömästi.

Within the Finnish earnings-related pension scheme, there is no pension ceiling. Pension ceiling is a method to set an upper limit to the statutory earnings-related pensions. Usually pension ceiling is implemented by setting a pensionable wage ceiling that sets an upper limit for the pensionable wage. Pension ceiling is a method to prevent higher pensions for those in the highincome bracket.

This scholarly thesis is a legal study. The target of the study is to give an account of pension ceiling. The thesis initially examines the foundation of the Finnish pension system and earnings-related pension system and the principles for determining pension security. The thesis contains an international review describing which countries selected for comparison implement a pension ceiling and how those selected countries apply pension ceiling.

One of the targets of the thesis is to present effects that pension ceiling could have in the Finnish earnings-related pension system. Effects of a possible pension ceiling have been evaluated from the perspective of insurance contributions, premium income, income distribution and additional administrative expenses.

So far pension ceiling has not been considered a worthwhile pursuit in Finland, and no new viewpoints have been revealed in the course of this thesis that would support the implementation of a pension ceiling. Implementation of a pension ceiling would fundamentally change the entire earnings-related pension system in Finland. The international comparison brought up that the Finnish pension system has a relatively sound structure and pension ceiling in comparison countries has not prevented higher pensions for those in the high-income bracket or decreased inequality. Furthermore pension ceiling would serve to lessen pension expenditure only in the long term and the premium insurance income would immediately decrease.