Scenario analysis in strategic regional land use planning

Abstract

A regional land use plan is a long-term strategic planning tool. It is used as a tool for planning strategic development of the region’s structure and land use. There is a lot of analytical statistical and spatial data about the past land use trends, but not many systematic tools to analyse future development. The aim of this thesis was to seek ways to improve the knowledge base of the strategic level of regional land use planning. This thesis consists of a case study, in which it was tested, whether the future foresight methods can be used for drafting the strategic land use plan. In the case study the scenario analysis was examined as a tool and a preliminary study for the regional land use plan of South Savo region and its strategic level. The aim of the case study was to try out, how suitable the scenario analysis is as a basis for strategic land use planning on a regional level. According to the case study, it seems that future foresight methods, in this case the scenario analysis, brings extra value to strategic land use planning on a regional level. Scenario analysis can support land use planning with its future and solution oriented perspective. It also seems that bringing together people with multidisciplinary backgrounds may bring extra value to both scenario analysis and regional land use planning.

Maakuntakaava on pitkän aikavälin strateginen maankäytön suunnitelma. Siinä tarkastellaan maakunnan aluerakenteen kehittämisen strategisia linjauksia. Suomessa on runsaasti analyyttistä tilasto ja paikkatietoa tapahtuneesta kehityksestä, muttei systemaattisia tapoja analysoida alueidenkäytön tulevaisuuden kehityskulkua. Opinnäytetyön tarkoituksena oli etsiä keinoa parantaa maakuntakaavan strategisten kehittämisperiaatemerkintöjen tietopohjaa. Opinnäytetyössä toteutettiin tapaustutkimus, jossa tarkastellaan, voisiko tulevaisuustutkimuksen menetelmiä hyödyntää strategisen maakuntakaavoituksen laadinnassa. Tutkimuksessa tarkasteltiin skenaarioanalyysin käyttöä apuvälineenä ja yhtenä selvityspohjana Etelä-Savon maakuntakaavan strategisten kehittämisperiaatemerkintöjen suunnittelussa. Opinnäytetyön tavoitteena oli tarkastella, kuinka tulevaisuustutkimuksen menetelmät soveltuvat kaavoituksen selvitykseksi. Opinnäytetyössä toteutetun tapaustutkimuksen pohjalta vaikuttaa siltä, että tulevaisuustutkimuksen työkalut, tässä tapauksessa skenaariotarkastelu, tuo lisäarvoa maakuntakaavoituksen strategiseen suunnittelun. Skenaarioanalyysi voi tuoda maakuntakaavoituksen tueksi uutta tulevaisuusorientoitunutta ja ratkaisukeskeistä näkökulmaa. Niin skenaariotarkastelun kuin sen kaavoitukseen soveltamisen onnistumisessa näyttäisi olevan olennaista eri näkökulmia edustavien tahojen osallistaminen yhdessä valmistelutyöhön.