Risk-based assessment of radicalisation and violent extremism – Case University X

Abstract

This thesis was written as part of RAVET project, which aims to develop a model to help prevent radicalisation and violent extremism in university environments. The thesis researched the case university’s risk-based assessment model and how it takes into consideration the possibility of radicalisation and violent extremism. The purpose was to find out what kind of model the case university has in place and how it takes radicalisation and violent extremism into consideration.

Literature review, which was conducted to gain knowledge on previous researches done on the subject, showed that not too many researches have been conducted in Finland concerning the topic. Researches and publications on prevention of radicalisation and violent extremism, also in school and university environment have been done abroad. The previous studies indicated that especially the importance of education in prevention of radicalisation and violent extremism should not be overlooked.

The research was conducted as a case study as the focus was kept on the case university and its risk-based assessment model. To research the university’s model, two semi-structured interviews were conducted to interview the case university’s Head of Security and Senior Lecturer. The interview results were reflected and supplemented with information gotten from the university’s internal and public websites, and publications by the university.

The research showed that the case university’s operations are meant to be risk-based to begin with. The university has been developing its risk-based assessment model to follow the ISO 31000 risk management standard. The model is being developed to be more comprehensive than previously. The case university uses collective concern as a term to describe behaviour and actions that raise concern in more than one person in the university community. The university’s personnel have lately been made more aware of the concepts of radicalisation and violent extremism, but the terms have not been wanted to emphasise too much.

This thesis’ results focus on the importance of preventative measures in risk-based assessment and how those measures should take radicalisation and violent extremism into account. Recommendations were maid for both the case university and RAVET project to focus on educational measures and cooperation between universities, and universities and authorities, as a way to increase knowledge on risk-based assessment in universities and how radicalisation and violent extremism should be included in it.

Tämä opinnäytetyö tehtiin osana RAVET-projektia, jonka tarkoituksena on kehittää toimintamalli radikalisoitumisen ja väkivaltaisen ekstremismin ehkäisemiseksi korkeakouluissa. Opinnäytetyö tutki korkeakoulu X:n riskiperusteisen arvioinnin mallia ja sitä, miten se ottaa huomioon radikalisoitumisen ja väkivaltaisen ekstermismin mahdollisuuden. Tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää minkälainen riskiperusteisen arvioinnin malli kohdekorkeakoululla on käytössä ja miten siinä näyttäytyy mahdollinen radikalisoitumisen ja väkivaltaisen ekstremismin uhka.

Kirjallisuuskatsauksessa kävi ilmi, että aiheesta ei ole Suomessa tehty vielä montaakaan tutkimusta. Sen sijaan muualla maailmassa on tehty tutkimuksia radikalisoitumisesta ja väkivaltaisesta ekstremismistä, joista osa käsittelee aihetta myös kouluympäristössä. Aiemmat tutkimukset korostivat koulutuksen merkitystä radikalisoitumisen ja riskiperusteisen arvioinnin ehkäisyssä.

Tutkimus tehtiin tapaustutkimuksena, sillä se käsittelee nimenomaan korkeakoulu X:ää ja sen riskiperusteisen arvioinnin mallia. Puolistrukturoitujen haastattelujen avulla haastateltiin korkeakoulu X:n turvallisuusjohtajaa sekä lehtoria. Haastatteluista saatuja vastauksia täsmennettiin kohdekorkeakoulun julkisilta ja sisäisiltä verkkosivuilta sekä korkeakoulun tuottamista julkaisuista saaduilla tiedoilla.

Tutkimus osoitti, että korkeakoulu X:n toiminta on lähtökohtaisesti riskiperusteista. Korkeakoulu on viime aikoina kehittänyt riskiperusteisen arvioinnin malliaan vastaamaan ISO 31000 standardia. Malli, jota nyt kehitetään tulee olemaan aiempaa kokonaisvaltaisempi ja ulottumaan laajemmin kaikkiin korkeakoulu X:n toiminnan osa-alueisiin. Kohdekorkeakoulu käyttää kollektiivista huolta herättävä käyttäytyminen -termiä kaikesta toiminnasta, joka herättää huolen enemmässä kuin yhdessä koreakouluyhteisön jäsenessä. Tähän termiin sisältyy myös radikalisoitumiseen ja väkivaltaiseen ekstremismiin liittyvät piirteet. Radikalisoituminen ja väkivaltainen ekstermismi ovatkin termejä, joita on pyritty viime aikoina tuomaan enemmän esille etenkin henkilökunnalle, mutta yleisesti niitä ei haluta liikaa korostaa.

Opinnäytetyön tulokset korostavat riskiperusteisen arvioinnin ennaltaehkäiseviä toimia ja miten nämä toimet voivat ottaa huomioon radikalisoitumisen ja väkivaltaisen ekstremismin. Korkeakoulu X:lle ja RAVET-projektille annettiin omat suositukset, jotka keskittyvät koulutuksen merkitykseen ja korkeakoulujen sekä korkeakoulujen ja viranomaisten yhteistyöhön. Suositusten tarkoituksena on lisätä korkeakoulujen tietoisuutta riskiperusteisesta arvioinnista ja miten siinä voidaan ottaa huomioon radikalisoitumisen ja väkivaltaisen eksteremismin uhka.