JULKISET HANKINNAT

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää julkisten hankintojen toteutumista toimistokonemarkkinoilla Los Oy:n kannalta.

Työ toteutettiin tutkimalla aiheeseen liittyvää kirjallisuutta sekä julkiseen hankintaan liittyvää lainsäädäntöä ja hal-lituksen uutta esitystä mahdollisiin muutoksiin hankintalakiin. Työn teossa käytettiin apuna markkinaoikeuden antamia ratkaisuja.

Työn teoriassa julkinen hankinta jaettiin osiin, jolloin saatiin hankinnan eri vaiheet selostettua mahdollisimman selvästi ja ajantasaisesti ja näin saadaan varmistettua kaikille julkisen hankinnan osapuolille onnistunut hankinta. Opinnäytetyön tavoitteena oli antaa perustiedot julkiseen hankintaan liittyvistä asioista yksissä kansissa henkilöille, jotka miettivät tai tulevat vastaamaan kilpailuttamisesta hankintalain edellyttämällä tavalla.

Julkisen hankinnan case-esimerkin yhteydessä selvitetään Kainuun ammattiopiston ja Los Oy:n välillä, mitä muuta julkiseen hankintaan sisältyy. Hankinnan eri vaiheina käsiteltiin hankinnan kohteen esittelyä, tarjouspyyntöä ja viranhaltijan päätöstä.

Opinnäytetyön tutkimustapa oli oikeusdogmaattinen. Tutkimuksen kohteena olivat oikeustapaukset ja MAO:n antamat ratkaisut, jotka koskevat hankinnan kokonaistaloudellisuutta, tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua, hankintailmoituksen laiminlyöntiä, kansallisen kynnysarvon alittavan hankinnan kilpailuttamatta jättämistä ja tarjousten valintaan tarjouspyynnössä viimeisen kuuden vuoden ajalta.

The purpose of this study was to examine the implementation of public procurement in the office machine market from the point of view of LOS Oy. The aim was to provide basic information on public procurement issues in one document for people who are considering or will be responsible for tendering according to the Procurement Law.

The work was carried out by examining the literature on the related issues, the public procurement legislation and the Government's new proposal to change the Procurement Law. The decisions of the Market Court were used as examples.

In the theoretical part, public procurement was divided into parts to enable the description of the various phases of the acquisition as clearly and timely as possible and thus to ensure a successful acquisition for all parties of the public procurement.

In the case-example, it is explained what else is included in public procurement between Kainuu Vocational College and Los Oy. The various phases of the acquisition described were the demonstration of the product, the invitation to tender and the decision of the official.

The method of this thesis was dogmatic. The study objects were legal cases and the decisions on the economic efficiency of the acquisition given by the Market Court, non-discriminatory and equal treatment of the tenderers, negligence of public announcement of a tender, non-tendering of an acquisition below the national threshold value and the acceptance of tenders during the last six years.