Käräjäoikeusuudistus ja summaaristen riita-asioiden keskittäminen

Abstract

Tämä opinnäytetyö tarkastelee tulevaa käräjäoikeusverkoston rakenneuudistusta ja summaaristen riita-asioiden keskittämistä ja näistä mahdollisesti aiheutuvia muutoksia Espoon käräjäoikeudessa. Hallitus on esittänyt, että vuonna 2019 tulee voimaan niin sanottu käräjäoikeusuudistus. Osa käräjäoikeuksista lakkautetaan ja joitakin käräjäoikeuksia yhdistyy. Hallituksen esityksen mukaan Espoon käräjäoikeus ja Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus yhdistettäisiin ja yhdistymisen jälkeen käräjäoikeuden nimi olisi Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus. Länsi-Uudenmaan käräjäoikeuden kanslia olisi Espoo ja Raaseporissa olisi käräjäoikeuden istuntopaikka.

Oikeus- ja työministeri Jari Lindströmin linjaratkaisun mukaan summaaristen riita-asioiden käsittely tullaan keskittämään enintään kahteen käräjäoikeuteen hovioikeuspiiriä kohti. Summaarisiksi asioiksi kutsutaan sellaisia riidattomia velkomusasioita, esimerkiksi maksamattomia laskuja, jotka käräjäoikeus voi ratkaista kirjallisessa menettelyssä. Summaaristen riita-asioiden keskittäminen tullaan tämänhetkisen tiedon mukaan toteuttamaan samaan aikaan käräjäoikeusuudistuksen kanssa. Keskittämistä pohtiva työryhmä on mietinnössään ehdottanut, että summaariset käsittelyt kohdistettaisiin kahdeksaan käräjäoikeuteen. Tämä tarkoittaisi Espoon käräjäoikeudessa sitä, että summaariset riita-asiat siirtyisivät Itä-Uudenmaan käräjäoikeuteen.

Opinnäytetyössä kerrotaan oikeuskirjallisuuden ja viranomaislähteiden pohjalta yleisesti summaaristen asioiden käsittelyn prosessista tuomioistuimessa. Opinnäytetyön teoreettisena tietoperustana on käytetty ajankohtaista oikeuskirjallisuutta, ajantasaista lainsäädäntöä sekä lainvalmistelujen esitöitä ja painettuja ja sähköisiä lähteitä.

Tulevassa Espoon ja Länsi-Uudenmaan käräjäoikeuksien yhdistymisessä tulee ottaa huomioon monia eri asioita. Espoon käräjäoikeus ja Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus ovat perustaneet projektin, jossa käräjäoikeuksien henkilöstö työskentelee erilaisissa työryhmissä ja pohtii yhdessä, mitä eri asioita tulee ottaa huomioon käräjäoikeuksien yhdistymisessä. Projektin avulla henkilökunta pääsee tuomaan esille omia ajatuksiaan ja ideoitaan yhdistymiseen liittyen.

Tilastojen mukaan Espoon käräjäoikeudessa käsitellään summaarisia riita-asioita tehokkaasti. Tämän analyysin perusteella summaaristen riita-asioiden siirtymiselle toiseen käräjäoikeuteen ei siten olisi perusteita.

This thesis examines the forthcoming district court structure reformation and the summary procedure centralization and its effects in the District Court of Espoo. The government has proposed that the so called district court reformation will take place in the year 2019. Some of the district courts will be closed and some of the district courts will be coalesced. The government has proposed that the District Court of Espoo and the District Court of Länsi-Uusimaa will coalesce. After the coalescion the new district court will be named the District Court of Länsi-Uusimaa. The office of a lower court will be in Espoo and place of the court will be in Raasepori.

The Minister of Justice and Minister of Labour Jari Lindström has decided that the summary procedures will centralized to two district courts in one Court of Appeals sphere. For example, unpaid invoices which can be passed judgement in written proceedings are called summary matters. The summary procedure centralization is going to take place at the same time as the district court reformation. The team who has contemplated the summary procedures centralization has suggested that the summary procedures would be centralized to eight district courts. In the District Court of Espoo this would mean that the summary procedures would transfer to the District Court of Itä-Uusimaa.

In this thesis the summary procedure in general and its procedure in the District Court are described based on legal literature and administrative authority sources. The theoretical part is based on legal literature, legislation, preliminary works relating to the drafting of law and written and electronical sources.

The District Court of Espoo and the District Court of Länsi-Uusimaa have decided upon a project where the District Courts personnel work in different working groups and reflect upon what should be considered in the forthcoming district court reformation. In the project the personnel can bring their thoughts and ideas regarding the forthcoming reformation of the District Court of Espoo and the District Court of Länsi-Uusimaa.

According to statistics the summary matters are dealt with efficiently in the District Court of Espoo. Considering these statistics there is no foundation for transferring the summary procedure to another District Court.