Tontin hankinta ja rakennuslupa : prosessin peruspiirteet
Heikkinen, Melissa (2017)
Heikkinen, Melissa
Laurea-ammattikorkeakoulu
2017
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2017053011221
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2017053011221
Tiivistelmä
Tämänhetkinen maankäyttö- ja rakennuslaki astui voimaan vuonna 2000 samalla syrjäyttäen aikaisemman rakennuslain. Uudistetulla lailla pyrittiin vastaamaan paremmin nykyajan tarvetta ja samalla myös ympäristötietoisuus rakentamisen ohella lisääntyi näin muovaten myös rakennuslupiin ja tontin hankintaan liittyvää lupamenettelyä. Tämän vuoksi työssä pyritään selventämään tontin hankintaan ja rakennusluvan hakemiseen liittyvää prosessia sekä siihen liittyviä mahdollisia ongelmakohtia. Työn tavoitteena on edesauttaa kyseiseen projektiin ryhtyviä havainnollistamaan mahdolliset haasteet, mahdollisuudet, velvollisuudet ja seuraamukset.
Opinnäytetyön teoriaosuus pohjautuu pääasiassa lainsäädäntöön ja lähteinä työssä on käytetty lainsäädäntöä ja säädöksiä sekä alan kirjallisuutta. Keskeisimmän lainsäädännön työssä muodostavat maankäyttö- ja rakennuslaki sekä maakaari. Teoriaosuuteen kuuluu aiheeseen liittyvän ajantasaisen lainsäädännön lisäksi juuri tontin hankintaan ja rakennusluvan hakemiseen liittyvää tietoa. Tämä osuus teoriasta on koottu alan kirjallisuuden sekä esimerkkinä toimineen Hyvinkään kaupungin toimintamallin avulla. Teoriaosuuden tarkoitus on antaa lukijalle kattava käsitys juuri tontin hankintaan ja rakennusluvan hakemiseen liittyen.
Tutkimusmenetelmältään opinnäytetyö on toteutettu lainopillisesti, joten työ perustuu suurimmalta osin voimassa olevaan lainsäädäntöön. Tutkimuksellisen osuuden idean takana on kirjoittajan oma kiinnostus aihetta kohtaan. Valmistuttuaan rakennusalalta vuonna 2014, heräsi kiinnostus myös rakennusalaan liittyvään sääntelyyn. Aikaisemman taustan vuoksi työ on toteutettu lainsäädäntöön pohjautuen, mutta kuitenkin edeten mahdollisimman käytännön läheisesti.
Työ sisältää keskeisimmät peruspiirteet tontin hankintaan liittyen erityisesti kunnan tai kaupungin kautta haettaessa. Lisäksi työssä käsitellään rakennusluvan hankinnan kriteereitä ja hakuprosessiin liittyviä vaiheita aina rakennusluvan myöntämiseen saakka. Näihin liittyvät hakumenettelyt on esitetty pääpiirteisesti ja työ pyrkii kattamaan kaikki merkittävimmät vaiheet prosessiin liittyen. Lopuksi työssä tuodaan esille kirjallisuuden avulla selvitettyjä ongelmakohtia ja pohditaan niiden lähtökohtia sekä esitellään niihin liittyviä ratkaisuja. Lopputuloksena voidaan todeta säädösten ohjaavan prosessia osaltaan hyvinkin tarkoin, vaikka joskus yksityishenkilön tietoisuutta velvollisuuksistaan voidaan pitää vajavaisena. Johtopäätöksenä todetaan, että ratkaisu asiaan löytyisi uudenlaisen lupahakemus toimintamallin kehittämisen kautta. Lisäksi työssä todettiin, että siirtämällä vastuuta kunnille ja kaupungeille, voitaisiin mahdollisesti yksinkertaistaa prosessia ja osa ongelmien syntymisen elementeistä voitaisiin rajata pois.
Opinnäytetyön teoriaosuus pohjautuu pääasiassa lainsäädäntöön ja lähteinä työssä on käytetty lainsäädäntöä ja säädöksiä sekä alan kirjallisuutta. Keskeisimmän lainsäädännön työssä muodostavat maankäyttö- ja rakennuslaki sekä maakaari. Teoriaosuuteen kuuluu aiheeseen liittyvän ajantasaisen lainsäädännön lisäksi juuri tontin hankintaan ja rakennusluvan hakemiseen liittyvää tietoa. Tämä osuus teoriasta on koottu alan kirjallisuuden sekä esimerkkinä toimineen Hyvinkään kaupungin toimintamallin avulla. Teoriaosuuden tarkoitus on antaa lukijalle kattava käsitys juuri tontin hankintaan ja rakennusluvan hakemiseen liittyen.
Tutkimusmenetelmältään opinnäytetyö on toteutettu lainopillisesti, joten työ perustuu suurimmalta osin voimassa olevaan lainsäädäntöön. Tutkimuksellisen osuuden idean takana on kirjoittajan oma kiinnostus aihetta kohtaan. Valmistuttuaan rakennusalalta vuonna 2014, heräsi kiinnostus myös rakennusalaan liittyvään sääntelyyn. Aikaisemman taustan vuoksi työ on toteutettu lainsäädäntöön pohjautuen, mutta kuitenkin edeten mahdollisimman käytännön läheisesti.
Työ sisältää keskeisimmät peruspiirteet tontin hankintaan liittyen erityisesti kunnan tai kaupungin kautta haettaessa. Lisäksi työssä käsitellään rakennusluvan hankinnan kriteereitä ja hakuprosessiin liittyviä vaiheita aina rakennusluvan myöntämiseen saakka. Näihin liittyvät hakumenettelyt on esitetty pääpiirteisesti ja työ pyrkii kattamaan kaikki merkittävimmät vaiheet prosessiin liittyen. Lopuksi työssä tuodaan esille kirjallisuuden avulla selvitettyjä ongelmakohtia ja pohditaan niiden lähtökohtia sekä esitellään niihin liittyviä ratkaisuja. Lopputuloksena voidaan todeta säädösten ohjaavan prosessia osaltaan hyvinkin tarkoin, vaikka joskus yksityishenkilön tietoisuutta velvollisuuksistaan voidaan pitää vajavaisena. Johtopäätöksenä todetaan, että ratkaisu asiaan löytyisi uudenlaisen lupahakemus toimintamallin kehittämisen kautta. Lisäksi työssä todettiin, että siirtämällä vastuuta kunnille ja kaupungeille, voitaisiin mahdollisesti yksinkertaistaa prosessia ja osa ongelmien syntymisen elementeistä voitaisiin rajata pois.