Tontin hankinta ja rakennuslupa : prosessin peruspiirteet

Abstract

Tämänhetkinen maankäyttö- ja rakennuslaki astui voimaan vuonna 2000 samalla syrjäyttäen aikaisemman rakennuslain. Uudistetulla lailla pyrittiin vastaamaan paremmin nykyajan tarvetta ja samalla myös ympäristötietoisuus rakentamisen ohella lisääntyi näin muovaten myös rakennuslupiin ja tontin hankintaan liittyvää lupamenettelyä. Tämän vuoksi työssä pyritään selventämään tontin hankintaan ja rakennusluvan hakemiseen liittyvää prosessia sekä siihen liittyviä mahdollisia ongelmakohtia. Työn tavoitteena on edesauttaa kyseiseen projektiin ryhtyviä havainnollistamaan mahdolliset haasteet, mahdollisuudet, velvollisuudet ja seuraamukset.

Opinnäytetyön teoriaosuus pohjautuu pääasiassa lainsäädäntöön ja lähteinä työssä on käytetty lainsäädäntöä ja säädöksiä sekä alan kirjallisuutta. Keskeisimmän lainsäädännön työssä muodostavat maankäyttö- ja rakennuslaki sekä maakaari. Teoriaosuuteen kuuluu aiheeseen liittyvän ajantasaisen lainsäädännön lisäksi juuri tontin hankintaan ja rakennusluvan hakemiseen liittyvää tietoa. Tämä osuus teoriasta on koottu alan kirjallisuuden sekä esimerkkinä toimineen Hyvinkään kaupungin toimintamallin avulla. Teoriaosuuden tarkoitus on antaa lukijalle kattava käsitys juuri tontin hankintaan ja rakennusluvan hakemiseen liittyen.

Tutkimusmenetelmältään opinnäytetyö on toteutettu lainopillisesti, joten työ perustuu suurimmalta osin voimassa olevaan lainsäädäntöön. Tutkimuksellisen osuuden idean takana on kirjoittajan oma kiinnostus aihetta kohtaan. Valmistuttuaan rakennusalalta vuonna 2014, heräsi kiinnostus myös rakennusalaan liittyvään sääntelyyn. Aikaisemman taustan vuoksi työ on toteutettu lainsäädäntöön pohjautuen, mutta kuitenkin edeten mahdollisimman käytännön läheisesti.

Työ sisältää keskeisimmät peruspiirteet tontin hankintaan liittyen erityisesti kunnan tai kaupungin kautta haettaessa. Lisäksi työssä käsitellään rakennusluvan hankinnan kriteereitä ja hakuprosessiin liittyviä vaiheita aina rakennusluvan myöntämiseen saakka. Näihin liittyvät hakumenettelyt on esitetty pääpiirteisesti ja työ pyrkii kattamaan kaikki merkittävimmät vaiheet prosessiin liittyen. Lopuksi työssä tuodaan esille kirjallisuuden avulla selvitettyjä ongelmakohtia ja pohditaan niiden lähtökohtia sekä esitellään niihin liittyviä ratkaisuja. Lopputuloksena voidaan todeta säädösten ohjaavan prosessia osaltaan hyvinkin tarkoin, vaikka joskus yksityishenkilön tietoisuutta velvollisuuksistaan voidaan pitää vajavaisena. Johtopäätöksenä todetaan, että ratkaisu asiaan löytyisi uudenlaisen lupahakemus toimintamallin kehittämisen kautta. Lisäksi työssä todettiin, että siirtämällä vastuuta kunnille ja kaupungeille, voitaisiin mahdollisesti yksinkertaistaa prosessia ja osa ongelmien syntymisen elementeistä voitaisiin rajata pois.

The current Land Use and Building Act came into force in 2000, while replacing the earlier building law. The renewed law sought to better respond to today's needs and at the same time, environmental awareness along with construction, also increased the permission procedure for building permits and land acquisition. For this reason, the goal of the work is to clarify the process related to the land acquisition and building permit as well as any potential problems related to it. The goal of the thesis is to help illustrate the potential challenges, opportunities, responsibilities and consequences involved in a project like this.

The theoretical part of the Bachelor's Thesis is mainly based on legislation and sources of law and regulations have been used as sources along with the literature in the field. The most important legislation in the work is the Land Use and Building Act and the Code of Real Estate.The theoretical section includes, (in addition to up-to-date legislation),information about the land acquisition and the construction permit. This part of the theory was compiled through the literature of the industry and the Hyvinkää city model of operation. The purpose of the theoretical part is to give the reader a comprehensive view of what is involved in land acquisition and obtaining a construction permit.

As a research method, the thesis has been implemented on a legal basis and so the work is mostly based on existing legislation. Behind the idea of an exploratory part was the author's own interest in the subject. After graduating from the construction branch in 2014, interest in construction-related regulation also aroused the author's enthusiasm. Because of the previous background, the work has been implemented based on legislation, however it has been carried out as pragmatically as possible.

The work contains most of the solutions required for acquiring a plot, especially when applying for a municipality or a city. In addition, the thesis addresses the criteria for the construction permit and the steps related to the application process, up to the granting of a construction permit. The related application procedures are outlined and the work seeks to cover all of the most significant steps in the process. Lastly, the work addresses the problem areas identified by literature and discusses their starting points and presents solutions related to them. Thus, it can be stated that regulations partially rule the process very carefully, although sometimes a private person’s knowledge of his responsibilities can be seen as lacking. As a conclusion, the solution to this issue could be found through the development of a new type of permission procedure. In addition, it was found that transferring responsibility to municipalities and cities could possibly simplify the process and some of the elements causing this problem could be delimited.