Sivistystoimen tuloslaskelmien vertailukelpoisuus : Case: Kärkölän kunta

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena oli tutkia Kärkölän kunnan sivistystoimen tuloslaskelmien vertailukelpoisuutta. Työssä selvitettiin, miten kunnan kirjanpidon raportointijärjestelmä on muuttunut vuosien 2015 ja 2016 välillä ja mitkä näistä muutoksista ovat vaikuttaneet raportoinnin vertailukelpoisuuteen. Tavoitteena oli tuottaa sivistystoimelle vertailukelpoiset tuloslaskelmat tehtäväalueittain ja selvittää, miksi lähtötilanteessa tuloslaskelmien vertaileminen oli hankalaa. Tutkimus toteutettiin keväällä 2017.

Teoreettinen viitekehys muodostuu sivistystoimen hallinnon ja tehtävien esittelystä ja kunnan tuloslaskelman laatimisperusteista sekä sen sisällöstä.

Tutkimusosa toteutettiin kvalitatiivisena tapaustutkimuksena. Aineisto kerättiin Kärkölän kunnan ja vuoden 2015 osalta Hollolan kunnan sähköisistä kirjanpitoaineistoista. Näistä aineistoista kerättiin käytössä olleet sivistystoimen kustannuspaikat, eli kirjanpidossa käsiteltävät tehtäväalueet ja näiden kustannuspaikkojen tilierittelyt ja tuloslaskelmat. Tutkimustapa on kirjoituspöytätutkimus, jossa eritellään jo olemassa olevaa materiaalia ja tehdään siitä päätelmiä. Tutkimustuloksia pohdittiin myös tutkijan omaan havainnointiin perustuen.

Tuloksina saatiin raportti, jossa on sivistystoimen tehtäväalueittain jaetut tuloslaskelmat, jotka ovat vertailukelpoisia vuosien 2015 ja 2016 välillä. Tutkimuksen perusteella merkittävimmät vertailukelpoisuuteen vaikuttaneet asiat tutkittavalla aikavälillä olivat tehdyt muutokset tehtäväalueiden jaossa sekä toiminnalliset muutokset, joiden takia tuloslaskelmat eri vuosilta sisälsivät vertauskelvotonta tietoa. Johtopäätösten pohjalta toimeksiantaja sai lisää tietoa tulevaa raportointijärjestelmän kehittämistä varten ja jatkotutkimusehdotuksia.

The purpose of this thesis was to examine the comparability of the income statements of Kärkölä’s department of local education and culture. The study investigated how the accounting reporting of the municipality has changed between 2015 and 2016 and which of these changes have influenced the comparability of reporting. The goal was to produce comparable income statements for the department of local education and culture by functions and to find out why the comparison between the income statements was difficult. The study was conducted in spring 2017.

The theoretical framework introduces the administration and the tasks of the department of local education and culture. In addition, the criteria for compiling the municipality’s income statements and their contents are introduced.

The empirical part of the thesis was conducted as a qualitative study. The research data was collected from the digital accounting records of the municipality of Kärkölä and for 2015 from the municipality of Hollola. These materials were used to collect the cost centers that were used, ie the functions to be handled in the accounts, and the account descriptions and income statements of these cost centers. The research method is a desk study, which examines existing material and then draws conclusions. Results were also drawn from the researcher's own observation.

The result of the thesis is a report including comparable income statements of the department of local education and culture for the years 2015 and 2016. Based on the study, the most significant issues affecting comparability during the period under review were the changes in the allocation of functions and the operational changes that led to inconsistencies in data from different years. The conclusions of the study are information for the future development of the department’s reporting system and also suggestions for further study.