Maankäytön toteuttamisohjelma : Laukaan kunnan toimintamalli

Abstract

Tämä opinnäytetyö käsittelee maankäytön toteuttamisohjelmaa. Työn tarkoituksena on teoria- ja tutkimustietojen perustella kehittää kohdeorganisaationa olevan Laukaan kunnan maankäytön toteuttamisen, tonttituotannon ja palvelurakenteen yhdenmukaista suunnittelua ja toteuttamista. Toteuttamisohjelma mahdollistaa kunnan yhdyskuntarakentamisen kasvun seurannan ja ohjaamisen toimintojen sekä kustannusten kannalta parhaalla mahdollisella tavalla.

Opinnäytetyön teoreettinen viitekehys käsittelee kestävää yhdyskuntarakennetta ja yhdenmukaisen suunnittelun tavoitteita. Kehyksessä kuvataan maankäytön, asumisen, liikenteen, palveluiden ja elinkeinojen muodostaman yhdyskuntarakenteen MALPE-ajattelumallia ja -suunnittelua. Kokonaisuuden hallintaa ja yhteensovittamista käsitellään tietojohtamisen näkökulmasta. Yhdenmukaisen suunnittelun ja tietojohtamisien välineenä tarkastellaan paikkatietoa ja siihen liittyviä järjestelmiä.

Opinnäytetyönä tehtävän kehittämishankkeen tavoitteena on luoda toimintamalli kohdeorganisaation maankäytön toteuttamisohjelman laatimiseksi. Tutkimuksessa tarkastellaan kolmivaiheisen aineistonkeruupolun kautta neljän kunnan toteuttamisohjelman vaikuttavuutta, ilmiöitä ja toteuttamistapoja. Tutkimus mahdollistaa niiden ilmiöiden ja muutosten määrittelyn, joita kohdeorganisaation ohjelmalla halutaan kuvata, seurata ja analysoida. Toimintamallissa esitetään myös ohjelman laadintaprosessi, laadintaan osallistuvat toimijatahot sekä ne paikkatietoon pohjautuvat menetelmät ja aineistot, joita ohjelman laatiminen edellyttää.

Hankkeen tulosten pohjalta Laukaan kunnan on mahdollista laatia kunnan lähtökohtiin ja tavoitteisiin sopiva maankäytön toteuttamisohjelma sekä kehittää prosessia eteenpäin eri toimialojen väliseksi yhteistyön välineeksi. Tämän yhteen kokoavan toteuttamisohjelman myötä kunta pääsee ihanneolosuhteissa tilanteeseen, jossa kunnan kasvu on kuntatalouden ja kestävän kehityksen näkökulmasta hallittua, tasapainoista ja suunnitelmallista.

The subject of this thesis is a land use implementation programme. The implementation programme coordinates and schedules Land use, Housing and plot selling, municipal engineering and Transportation, Services (daycare and school services) and Economy (short LHTSE). An additional objective is to provide an operating model for the municipality of Laukaa.

The theoretical framework of the thesis is based on sustainable urban structure and uniform urban planning. The theoretical section explores also the LHTSE –thinking model and –planning system. Knowledge management is the base of coordination and the control entirety. The geographic information system (GIS) is an instrument for knowledge management.

The development work was implemented with qualitative research methods. Three different research methods were used in this development work; inquiry, document analysis and interviews. In the inquiry it was supposed to find four municipalities which produce land use implementation programme. The document analysis was based on other municipalities’ implementation programmes. The document analysis was used as the basis for creating an individual interview for those who use the programme.

For backround work it was important to clarify the phenomena and changes which should be described in the implementation programme. After that it is possible to find the best ways to produce the programme and name the operators who are involved in the process. The base of phenomena is also possible to point out the GIS-data, which can be used in the programme. The development study pointed out the best way to create an implementation programme for the municipality of Laukaa. In the best scenario the municipality can get into a situation where its growth is controlled, balanced and economically organized from an economical and sustainable point of view.