TERVEYDEN EDISTÄMISEN JA HYVINVOINNIN NÄKYMINEN KUNNALLISEN PÄÄTÖKSENTEON ASIAKIRJOISSA KOUVOLASSA 1.1.2009-31.12.2009

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena oli tuottaa tietoa siitä, miten terveyden edistäminen ja hyvinvointi näkyvät kunnallisen päätöksenteon asiakirjoissa vuoden 2009 aikana. Asiakirjojen peilauspohjana käytettiin Terveyden edistämisen laatusuosituksen 1-3 toimintalinjaa. Tutkimuksen tutkimuskohteena olivat Kouvolan kaupungin kunnallisen päätöksenteon asiakirjat. Asiakirjat olivat saatavissa Kouvolan kaupungin internetsivuilta. Asiakirjoja oli yhteensä 218 kappaletta kahdeksaltatoista eri hallinnonalalta ja toimielimestä. Analyysi- menetelmänä oli teoriaohjaava sisällönanalyysi. Terveyden edistämisen laatusuosituksen 1-3 toimintalinjan pohjalta tehtiin analyysirunko. Asiakirjoista poimittiin analyysirunkoon kuuluvia asioita. Analyysirungon purkaminen tapahtui luokittelemalla toimintalinjojen pohjalta aineisto yhdistäviin luokkiin, pääluokkiin ja alaluokkiin. Tätä kautta saatiin vastaukset siihen, mihin asioihin Kouvolan kaupungin päätöksenteossa kiinnitetään huomiota terveyden edistämisen laatusuosituksen 1-3 toimintalinjojen pohjalta. Terveyden edistämisen laatusuosituksen toimintalinjan 1 pohjalta Kouvolan kaupungissa terveyden edistämisen tavoitteet täyttyivät melko hyvin Terveys 2015 -kansanterveysohjelman väestöryhmissä tehdyn luokituksen perusteella. Asiakirjojen mukaan Kouvolassa tehdään työtä lasten ja nuorten, vanhusten ja vammaisten sekä erityisryhmien hyvinvoinnin eteen. Toimintalinjan 2 mukaan yhdyskuntarakenteeseen liittyvissä asioissa ihmisiin kohdistuvat vaikutukset huomioidaan valmisteluissa jo alan lainsäädännön perusteella. Toimintalinjan 3 mukaan asiakirjoissa näkyy Kouvolan kaupungin yhteistyö koulujen, seurojen ja järjestöjen kanssa. Kuntalaisia Kouvolan kaupunki kuulee verkkoareenojen ja palautteiden avulla. Väestöryhmien hyvinvointia ja terveyspalveluja kehitetään erilaisilla hankkeilla. Kouvolassa aloitettiin marraskuussa 2009 hyvinvointikertomuksen laadinta. Hyvinvointikertomuksen apuna Kouvolassa käytetään indikaattoriluetteloita ja PYLL- indeksin tuloksia. Kouvolassa ympäristön hyvinvointia kehitetään hankkeiden avulla.

The objective of this study was to produce information about the appearance of health promotion and welfare in the protocols of municipal decision making in Kouvola in year 2009. The theory is based on the Quality Recommendation for Health Promotion strategic lines 1 to 3. The method used was theory based analysis. The data was collected of municipal documents, which were on the Internet pages of Kouvola. There were up to 218 documents from 18 different authorities. A welfare report was started in Kouvola. Children, youngsters, old and handicapped people were quite well paid attention to in the decision making in Kouvola. The addiction strategy was completed in autumn 2009. There was need for cooperation with other administrative sector and health promotion expert. There was need for developing health promotion policy and management, too.