Työttömyysturva - Työllistymisen kannustimet ja kannustinloukut

Abstract

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli tutkia työttömyyden aikaisen toimeentulon turvaa. Tutkimuksessa selvitettiin, mitkä ovat työttömyysturvan saamisen edellytykset sekä erilaiset työttömyysturvan muodot, millä tavoin työttömyysturva aktivoi työllistymään ja millaisia negatiivisia kannustinvaikutuksia työttömyysturvalla on.

Työttömyysturvan tutkimisessa käytettiin tutkimusmetodina lainoppia ja tietoperusta pohjautuu voimassaolevien oikeuslähteiden varaan. Oikeus sosiaaliturvaan perustuu Suomen perustuslain (731/1999) perusoikeussäännöksiin ja yhdessä työttömyysturvalain (1290/2002) sekä julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) kanssa ne muodostavat työttömyysturvaa säätelevän kokonaisuuden. Työttömyysturvan vaikutuksia työllisyyteen tutkittiin oikeussosiologian avulla käymällä läpi aiheesta tehtyjä tutkimuksia.

Korkea sosiaaliturvan taso sekä progressiivinen verotus aiheuttavat kannustinloukkuja, jotka vähentävät työnteon taloudellista kannattavuutta. Lainsäädännöllä pyritään vaikuttamaan kannattavuuteen työttömyysturvaan sisältyvällä seuraamusjärjestelmällä, jolla pyritään suitsimaan omaehtoista työttömyyttä. Kannustavutta lisää myös se, että kaikki työtulot eivät vähennä työttömyysetuuden määrää osa-aikaisesti työskennellessä. Kannustinloukkujen täydellinen purkaminen voi olla mahdotonta, mutta meneillään oleva perustulokokeilu voi auttaa löytämään uudenlaisia ratkaisuja.

The purpose of this thesis was to study the income security during unemployment. The thesis discusses the prerequisites for gaining unemployment benefit and the different types of benefits. Moreover, the benefits and disadvantages, positive and negative influences of the unemployment benefit are studied.

Unemployment benefit was studied by juridical method and the theory is based on the valid legislation. The right to have social security is one of the basic rights stated on the Constitution of Finland. In addition, the acts related to unemployment benefit are the Act on unemployment security and the Act on public employment and business service. The influences of unemployment benefit to employment were studied by researching earlier studies and thus, sociology of law was used, too.

It can be concluded that the high social security and progressive taxation make working less profitable. The legislation tries to make unemployment benefit more profitable with the system of consequence, which tries to decrease voluntary unemployment. While working part-time all income from work does not low unemployment benefit, which makes unemployment benefit supportive. The incentive problems in unemployment benefit can not entirely be removed but in the basic income might give some new answers in the future.