Valmiussuunnittelu vankiloissa : valmiussuunnitelmarungon ja -oppaan luominen vankiloille

Abstract

Tämän toiminnallisen opinnäytetyön tavoitteena oli luoda Rikosseuraamuslaitokselle vankiloiden hyödynnettäväksi ajanmukainen ja toimiva valmiussuunnitelmarunko ja ohjeistus sen käyttöön. Tavoitteeksi asetettiin myös vankiloiden turvallisuuteen liittyvässä dokumentaatiossa käytettävien käsitteiden yhtenäistäminen sekä valmiussuunnitteluun liittyvien käytänteiden yhdenmukaistaminen. Valmiuslaissa (1552/2011) säädetään varautumisvelvollisuudesta, joka koskee myös vankiloita. Yhteiskunnan turvallisuusstrategia ohjaa hallinnonalojen varautumista ja määrittää yhteiskunnan varautumisen perusperiaatteet. Lisäksi Rikosseuraamuslaitoksen omissa julkaisuissa edellytetään vankiloita varautumaan muun muassa valmiussuunnitelmin. Vankiloilla ei ole käytössään ajanmukaista ja yhtenäistä käytäntöä valmiussuunnitelman tekemiseen. Suunnitelmien laajuus, sisältö ja käytetyt käsitteet eroavat merkittävästikin vankilasta riippuen.

Menetelmänä hyödynnettiin kyselyä (n=13), joka toimi alkuselvityksenä ja jonka tavoitteena oli saada vahvistusta opinnäytetyön aihevalinnan tueksi ja kerätä tietoa vankiloiden turvallisuuteen liittyvän dokumentaation tämän hetkisestä tilanteesta. Muita käytettyjä menetelmiä olivat konsultointi ja asiantuntijatapaaminen sekä olemassa olevien aiheeseen liittyvien dokumenttien analysointi osana tuotoksen toteutusta, millä pyrittiin varmistamaan tuotoksien tavoitteiden mukainen laatu ja käytettävyys. Opinnäytetyön tuloksena syntyivät tämä opinnäytetyöraportti sekä tuotoksina vankiloille suunnatut valmiussuunnitelmarunko ja -opas.

The purpose of this thesis was to create an up-to-date and applicable preparedness plan template and a guide on how to use it for prisons. The aim was also to standardize the concepts used in security and safety related documentation and to unify preparedness planning practices in prisons. In Finland the Emergency Powers Act decrees a preparedness obligation which also applies to prisons. The Security Strategy for Society directs the preparedness of the administrative sectors and determines the basic principles of preparedness planning for the whole society. Additionally, the Criminal Sanctions Agency's own publications require prisons to ensure emergency preparedness with preparedness planning. Currently prisons do not have up-to-date or unified practices to develop a preparedness plan. Plans, their contents, and concepts used differ significantly depending on the prison.

A questionnaire was used to collect data in this thesis which also acted as a preliminary study. The questionnaire also aimed to provide support for the chosen topics of the thesis and for gathering information on the current status of prisons’ security and safety related documentation. Other methods used for data collection were consulting and meetings. In addition, the analysis of the existing material was conducted to ensure the outputs’ quality and applicability. The results of this thesis include the research itself, the preparedness plan template and guide.