Vesihuoltolaitoksen varautumissuunnitelma toimintavarmuuden välineenä Kanta- ja Päijät-Hämeessä

Abstract

Vesihuoltolaki (119/2001) ohjaa vesihuoltolaitosten toimintaa. Vuonna 2014 vesihuoltolaitosten häiriötilanteisiin varautumista tarkennettiin vesihuoltolaissa. Vesihuoltolain mukaan vesihuoltolaitos laatii ja pitää ajan tasalla suunnitelman häiriötilanteisiin varautumisesta sekä ryhtyy sen perusteella tarvittaviin toimenpiteisiin. Tämä suunnitelma tuli olla laitoksella laadittuna 31.12.2016 mennessä.

Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää Kanta- ja Päijät-Hämeen vesihuoltolaitosten varautumissuunnitelmien laatimisprosessia, käytettävyyttä ja sisältöä. Lisäksi työhön sisältyi terveydensuojeluviranomaisten näkemysten ja kokemusten selvittäminen vesihuoltolaitosten varautumissuunnitelmista sekä yhteistyöstä ja yhteydenpidosta terveydensuojeluviranomaisen laatiman häiriötilannesuunnitelman yhteydessä.

Työn toimeksiantajana toimi Hämeen ELY-keskus. Työssä tutustuttiin vesihuoltolaitosten toimittamiin varautumissuunnitelmiin, varautumista koskevaan lainsäädäntöön ja varautumissuunnitelman laadinnan avuksi luotuihin oppaisiin. Vastaukset opinnäytetyön keskeisiin kysymyksiin saatiin laatimalla vesihuoltolaitoksille ja terveydensuojeluviranomaisille kyselyt.

Työn tuloksena saatiin selville Kanta- ja Päijät-Hämeen vesihuoltolaitosten varautuminen häiriötilanteissa. Varautumissuunnitelmat erosivat toisistaan eniten pienten ja isojen vesihuoltolaitosten kesken. Varautumissuunnitelman laadinnan tueksi koottu Vesihuoltopoolin opas oli huomioitu noin puolilla vesihuoltolaitoksista. Terveydensuojeluviranomaisten näkemykset suunnitelmien yhteensovittamisesta olivat pääosin positiivisia.

The Water Services Act (119/2001) controls the operation of water utilities. In 2014 the codes about water utilities preparation for incidents was changed in the law. According to the law, water utilities shall draw up and keep up-to-date a plan for the preparing for incidents and undertake the necessary measure on the grounds of the plan. This plan needed to be made by 31.12.2016.

The aim of this thesis was to find out how the water utilities in Kanta-Häme and Päijät-Häme had drawn and used the plan in preparing for incidents, and what their plan included. In addition, the opinion from the municipal health protection authority about the cooperation and communication of the authorities in this context, was studied.

The thesis was commissioned by the Häme Centre for Economic Development, Transport and the Environment. First, the plans received from different water utilities were studied, alongside with the legislation concerned with it and the guides made for the creation of the plans. The answers for the questions set in the thesis were found out by making an inquiry to the water utilities and municipal health protection authorities.

As a result of the study, was discovered water utilities preparation in incidents. Plans for the preparing for incidents differed the most between small and big water utilities. About half of the water utilities were aware of the guide made by Vesihuoltopooli in preparing for the incidents. The municipal health protection authorities’ opinions about reconciliation of the plans were mostly positive.