Turvallisuusdokumentaation laatiminen lukiolaisen turvakurssille

Abstract

Opinnäytetyö keskittyy kuvaamaan turvallisuusohjeistuksen luontia Maanpuolustuskoulutusyhdistyksen järjestämälle lukiolaisen turvakurssille. Opinnäytetyön tavoitteena oli luoda riskinarvioon perustuva ohjeistus kurssin toimijoille. Ohjeistuksen tuli olla hyvin konkreettinen ja riittävän laaja sekä keskittyä pääkaupunkiseudulla kahdesti vuodessa järjestettävään kurssikokonaisuuteen. Työn tilaajana toimi Maanpuolustuskoulutusyhdistyksen Etelä-Suomen piiri. Tiedollinen perusta muodostettiin tutkimalla lainsäädännön asettamia vaatimuksia sekä kurssikokonaisuuden toteuttajan omia ohjeistuksia. Tähän yhdistettiin teoreettista tietoa kirjallisuuslähteistä sekä hyödynnettiin yleistä turvallisuussuunnittelun viitekehystä. Tiedonhankinnassa hyödynnettiin valikoidulle ryhmälle toteutettuja teemahaastatteluita, jotta käytännön tason toiminta tulisi huomioitua riittävällä tarkkuudella. Vaatimusten ja teemahaastatteluilla hankittujen tietojen perusteella muodostettiin riskinarvio, jossa tunnistetut riskit on järjestetty riskiluvun mukaiseen järjestykseen. Samassa yhteydessä kirjattiin ennaltaehkäisevät toimet, joilla pyritään vaikuttamaan riskin todennäköisyyteen tai seurauksen vakavuuteen riskin toteutuessa. Tämän jälkeen kehitettiin varautumiskeinot, joilla mahdollisia vahinkoja voidaan pienentää riskin toteutuessa. Riskinarvion pohjalta muodostettiin kurssin toimijoille tarkoitettu ohjeistus, jossa on mainittu käytännön toiminnassa huomioitavat asiat riskien toteutumisen ennaltaehkäisemiseksi ja niihin varautumiseksi. Sekä riskinarvio että toimijoiden ohje ovat verrattain laajoja kokonaisuuksia, koska kurssikokonaisuuteen liittyy monia erityyppisiä toimintoja. Toimintaympäristö poikkeaa myös perinteisistä yleisötapahtumista osanottajiensa, ohjelmansa ja toteuttamispaikkansa erityispiirteiden takia. Työn lopputuotokset ovat hyödynnettävissä myös muissa vastaavan tyyppisissä Maanpuolustuskoulutusyhdistyksen kurssien turvallisuussuunnittelussa, kunhan sovelluksessa huomioidaan tapahtuman erityispiirteet. Opinnäytetyö täyttää kokonaisuutena arvioiden tilaajan asettaman tavoitteen riskiperusteisen turvallisuusohjeistuksen laatimisesta. Keskeisimpiä löydöksiä ovat riskien moninaisuus sekä turvallisuusviestinnän keskeinen rooli turvallisuuskulttuurin luomisessa. Kurssin aktiivitoimijat aikovat edelleen kehittää toimijoiden ohjeistusta ja järjestää myös sisäisen koulutustapahtuman aiheen tiimoilta. Tavoitteena on, että laadittu ohjeistus integroidaan osaksi kurssin kouluttajien ohjeistusta, jolloin kurssikokonaisuuden kaikille osallistujille saadaan luotua yhteiset toimintamallit, tavoitteet ja arviointitavat. Opinnäytetyön tekijälle prosessi tarjosi mahdollisuuden hyödyntää omaa ammattitaitoaan yleishyödyllisen koulutuksen turvallisuuden parantamiseksi. Kurssikokonaisuuden piiristä on löydettävissä muitakin aiheita opinnäytetyölle. Yksi esimerkki jatkokehityksestä on kurssiin liittyvän tiedon dokumentointi ja dokumentaation hallinnan eteenpäin vieminen.

The purpose of this thesis is to describe the creation of safety guidance for the high school student’s safety course organized by The National Defence Training Association of Finland. The objective of the thesis was to create risk-based guidance to the actors of the course. Guidance was furthermore requested to be concrete and, concise enough. It focuses on the safety courses carried out two times annually in the Helsinki Metropolitan Area. The commissioner of the thesis is The National Defence Training Association’s District of Southern Finland.

The theoretical framework was gathered by studying the requirements set by legislation and the course producer’s own mandatory guidelines. Those were combined with theoretical knowledge from various sources and a general safety planning framework. Information was further collected by interviewing a pre-selected group of course actors, to ensure that the practical viewpoint was taken into account as well.

Based on the requirements and information gathered from interviews, risk assessment was formed. The risk assessment drawn up lists various identified risks in rating based on likelihood and severity. Together with the risk assessment other, preventing means, were established. They have an impact on the risk likelihood or severity. After preventing control establishment, preparedness was further enhanced by the creation of preparative measures to take in case of risk realisation. Based on the risk assessment, guidance to the actors of the course was formed. The guidance includes basic procedures to follow for preventing and preparing for risks.

Because of the variety of different actions taking place during the actual course, both risk assessment and guidance documents have to cover a number of items. The agenda, participants and operational environment pose a unique combination that is very different for any traditional event safety context. Conclusions of this thesis are applicable to other similar type events, as long as the different operational environment settings are taken into account.

The objective of the thesis, establishing a risk-based guidance manual for actors of the course, was fulfilled. The main findings are the variety of risk types and the importance of communications for influencing the safety culture. The commissioner’s active members are planning to further develop the formulated guidance and implement the procedures by educating the actors. The goal is to align the ways of doing by further documenting procedures.

For the thesis author, this process presented a possibility to implement core competences for developing the safety of volunteer work. One example of further development is documenting and administrating the documents for the course.