Kansalaisten osallistaminen ja osallistuminen julkisten palvelujen kehittämiseen. Esimerkkinä WeLive-hanke.

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli ymmärtää kansalaisten osallistamista ja vuorovaikutusta kansalaisen näkökulmasta sekä tuottaa tietoa julkisen sektorin osallisuus- ja vuorovaikutusmallin kehittämistyöhön. Opinnäytetyö toteutettiin osana WeLive (A neW concept of pubLic administration based on citizen co-created mobile urban services) -hanketta. WeLive-hanke pyrkii edistämään kansalaisten, julkisen hallinnon ja yritysten yhteiskehittämistä luomalla avoimempia malleja tuottaa, luoda ja jakaa digitaalisia julkisia palveluita.

Opinnäytetyön teoreettinen viitekehys muodostuu liiketoimintalogiikan muutoksesta, innovoinnista julkisella sektorilla, avoimesta ja käyttäjälähtöisestä innovoinnista, osallistamisesta ja yhteiskehittämisestä sekä kansalaisvuorovaikutuksesta. Tässä opinnäytetyössä tutkimuksellisena lähestymistapana käytetään tapaustutkimusta.

Tapaustutkimuksella vastataan ”miten” ja ”miksi” kysymyksiin, jotka käsittelevät tosielämän ajankohtaista, aitoa ilmiötä. Lisäksi pyritään lisäämään ymmärrystä esimerkiksi yksilön, ryhmän ja organisaation toiminnasta tai sosiaalisista ja poliittisista asioista. Tämän tutkimuksen kohteena on kolme tapausta, kolme yhteiskehittämisen työpajaa, joissa pyritään ymmärtämään osallistamista ja vuorovaikutusta kansalaisten näkökulmasta. Tutkimuksen tiedonkeruumenetelminä käytettiin Coco Kosmos -suunnittelupeliä, strukturoitua haastattelua sekä yhteiskehittämistyöpajojen havainnointia.

Tutkimustulosten perusteella muodostettiin persoonat, joita syvennettiin roolien avulla, koostetiin osallistamisen nykytilaa kansalaisen näkökulmasta, pohdittiin osallistamisen haasteita ja mahdollisuuksia sekä tehtiin ehdotuksia mielekkäämmästä ja motivoivasta osallistamis- ja vuorovaikutusmallista kansalaisen näkökulmasta.

Tutkimuksen pohjalta voidaan todeta, että kansalaisen eri roolien ymmärtäminen, kohtaamis-paikkojen luominen, viestintä ja avoin vuorovaikutus sekä tietotaidon lisääminen ovat tärkeitä. Toimintakulttuurin ja asenteen muutos ovat suuressa roolissa. Jatkokehittämisehdotuksina nähtiin kansalaisen osallistamisen syventäminen, yhteisten työkalujen luominen, viestinnän ja kansalaisten osallistamisen mittareiden kehittäminen.

The aim of this thesis was to understand citizen participation and interaction on Public Sector and produce information to the Public Sector work considering participation and interaction. The thesis was implemented as a part of the WeLive (A neW concept of pubLic administration based on citizen co-created mobile urban services) project which aims at improving co-development of citizens, public sector and firms to provide open models to produce, create and share digital public services.

The theoretical framework of this thesis consists of business logic change, innovation at the Public Sector, open and user-centered innovation, participation and co-creation and citizen interaction. The work in this study was executed as a Case Study Research.

Case Study research answers to the questions like “how” and “why”, which deals with a real-life current topic. In addition, the aim is to increase the understanding of the activities of an individual, group and organization, or social and political issues. This study focuses on three cases, three workshops for co-development aimed at understanding inclusion and interaction from the perspective of citizens. The data collection methods used in the survey were Coco Kosmos design games, structured interviews, and observation of joint development workshops.

Based on the results of the research, personas were created and deepened by roles, the current situation of participation was described from the citizen's point of view, the challenges and opportunities of participation were considered and suggestions were made for a more meaningful and motivating participation and interaction model from a citizen's point of view.

Based on this research, it is important to understand the different roles of the citizen, the creation of meeting places, communication and open interaction, and the increase of know-how. The change in business culture and attitudes play a major role. Further development suggestions were to deepen citizen involvement, to create common tools, to develop communication and citizen inclusion indicators.