Maa-aineslupa ja siihen liittyvän valvonnan kehittäminen : Orimattilan kaupunki

Abstract

Maa-ainesten kestävään käyttöön kiinnitettiin huomiota jo 1960-luvulla. Maa-aineslaki astui voimaan vuonna 1982, ja tämän jälkeen siihen on tehty kymmeniä muutoksia. Harjujensuojeluohjelman tavoite on suojella kaunista ja arvokasta luonnon- ja maisemankuvaa sekä korvaamattomia pohjavesivarantoja. Maa-ainesten ottamisen on oltava suunnitelmallista, ja se vaatii aina luvan, myös kotitarveottamisesta on tehtävä ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Opinnäytetyön teoriaosuudessa käsitellään maa-aineslain historiaa, maa-aineslupaprosessia, ottamistietoja maakuntakohtaisesti sekä eräiden jätteiden hyödyntämistä maarakentamisessa. Maa-aineslupaprosessi kokonaisuudessaan sisältää luvan hakemisen, luvan käsittelyn ja myöntämisen sekä myönnetyn luvan valvonnan. Maa-aineslaki ja valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta ovat keskeiset lait ja asetukset, mutta maa-aineslupaprosessiin liittyy useita muitakin lakeja ja asetuksia.

Opinnäytetyön tavoitteena oli kehittää maa-aineslupien valvontaa Orimattilan alueella. Opinnäytetyötä varten kerättiin tietoa luvanhaltijoiden näkemyksestä asiaan lyhyen kyselyn avulla. Maa-aineslupavalvontakäyntien ja kyselylomakkeista saatujen tietojen perusteella päädyttiin kolmeen erilaiseen valvonnan kehittämistoimeen. Tehostettu ja yksilöity maa-aineslupien valvonta, lupaehtojen noudattaminen ja kotitarveottoaluiden valvonta ovat keinoja kohti kestävää ja taloudellista maa-ainesten ottamista sekä luonnon, maiseman ja pohjaveden suojelua.

Abstract The need for sustainable use of soil was discovered in the 1960´s. The Land Extraction Act was ratified in 1982 and several changes have been made since then. The Conservation agenda for eskers is to protect the beautiful and valuable landscape with irreplaceable groundwater storages. The extraction of soils requires an environmental permit and needs to be planned, also the extraction of resources for household needs must be reported to the permit authority.

The theory section of this bachelor´s thesis covers the history of the Land Extraction Act, the land extraction permit process, regional information of extracted resources and the utilisation of waste in land construction. The land extraction permits process includes writing a permit application to the municipality in question, and the municipality then makes a permit decision and after granting the permit, supervises land extraction. The Land Extraction Act and Finnish government´s decree about the extraction of resources are the main acts and decrees, but several other acts and decrees are also related to the land extraction permit process.

The goal of this bachelor´s thesis was to develop the supervision of land extraction permits in Orimattila. Information about land extraction permits holders views were collected using survey form, during inspection visits. The information gathered from inspection visits and survey forms lead to three different conclusions how to develop the supervision process further. Optimised and individualised supervision of land extraction permits, adherence to the regulations and supervision of household land extraction are the main pillars towards sustainable, cost-effective extraction of resources and protection of the nature, its landscape and groundwater at the same time.