Uhka- ja väkivaltatilanteiden hallinta Tampereen kaupungilla

Abstract

Muuttunut yhteiskunta ja toimintaympäristö luovat omat haasteensa myös turvallisuudenhallinnassa. Lisääntyneet uhka- ja väkivaltatilanteet kohdistuvat nykyään perinteisten riskialojen lisäksi myös moneen uuteen ammattialaan. Ongelmien lisääntyessä Tampereen kaupungilla on huomattu, ettei yhtenäistä, koko kaupungin kattavaa uhka- ja väkivaltatilanneohjeistusta ole. Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli vastata tuohon tarpeeseen laatimalla koko kaupungin kattava uhka- ja väkivaltatilanneohjeistus sekä tunnistamalla kehityskohteita uhka- ja väkivaltatilanteiden varautumisessa.

Työ on toiminnallinen opinnäytetyö, joka sisälsi laadullisen tutkimuksen. Tärkein tutkimuskysymys oli: kuinka paljon ja millaisia uhka- ja väkivaltatilanteita henkilöstö kokee työssään? Täydentävänä tutkimuskysymyksenä selvitettiin, miten nykyistä varautumista uhka- ja väkivaltatilanteisiin voisi kehittää. Menetelmäsuuntaukseksi valittiin laadullinen tutkimus, sillä opinnäytetyöllä haluttiin vastata tutkimuskysymyksiin vastaajien omien kokemusten kautta. Tutkimusprosessi eteni asiantuntijahaastatteluista niiden pohjalta toteutettuun sähköiseen henkilöstökyselyyn, sekä lopuksi aineiston perusteella laaditun ohjeistuksen luomiseen. Ohjeistuksen tietoperustana toimi alan kirjallisuus, asiantuntijahaastattelut sekä lainsäädäntö. Asiantuntijahaastattelut toteutettiin viidelle johtavassa tai asiantuntija-asemassa olevalle henkilölle. Henkilöstökysely lähetettiin noin 120 henkilölle, joista kyselyyn vastasi 65 henkilöä. Henkilöstökyselyyn valittiin kohteiksi kirjastojen sekä avo- ja asumispalvelujen työntekijät.

Toteutetun tutkimuksen perusteella voidaan todeta, että kaupungin huoli uhka- ja väkivaltatilanteiden kasvavasta määrästä on aiheellinen. Määrää selvittäneeseen kysymykseen vastanneista jopa hieman yli puolet koki uhka- tai väkivaltatilanteita vähintään kerran vuodessa ja jopa kahdessa kolmasosassa vastauksista uhka- ja väkivaltatilanteiden pelko vaikuttaa työhön tai vapaa-aikaan jossain määrin. Tyypillisimmät tilanteet tapahtuivat kasvotusten ja olivat yleensä sanallista aggressiota. Kyselyn perusteella merkittävimmiksi kehityskohteiksi muodostuivat ohjeistusten puute sekä koulutuksen määrä.

Opinnäytetyön lopputuotoksena toteutetun uhka- ja väkivaltatilanneohjeistuksen tultua käyttöön merkittävämmäksi kehityskohteeksi jää henkilöstön koulutuksen lisääminen. Koulutustarpeen lisäksi tutkimustuloksista voidaan todeta, että erityisesti kirjastopalvelut olisivat hyvä kohde jatkotutkimukselle. Kirjastopalveluihin kohdistuvia uhka- ja väkivaltariskejä ei ole juurikaan tutkittu, mutta kyselyssä saatujen vastausten perusteella lisätutkimukselle olisi tarvetta.

Changing society creates challenges in the field of security and safety management. The number of threatening and violent situations is increasing even in places where they earlier did not exist. As the problems kept increasing, the City of Tampere noticed that there were no official city-level instructions for threatening and violent situations. The objective of this thesis was to respond to that need by identifying improvement targets and creating city-level instructions for threatening and violent situations.

This is a practice-based thesis which includes a qualitative research. The research answers the questions of how many and what type of threatening and violent situations the personnel experiences. The secondary research question answered in the thesis is how the current preparedness for threatening and violent situations could be improved. Qualitative research was chosen as the research method because the research question was intended to be answered through respondents’ own experiences. The research process started with expert interviews and proceeded to staff survey. In the end, city-level instructions for threatening and violent situations were drawn up. The instructions were based on literature, expert interviews and legislation. Expert interviews were conducted with five persons in leading or expert positions. The staff survey was sent to approximately 120 people of which 65 answered. Non-institutional and housing services and libraries were chosen as the targets of staff survey.

The City of Tampere was concerned with the increase in threatening and violent situations. The research results indicate similar findings. More than half of the people who answered had experienced some threatening and violent situations at least once per year. For two thirds of the respondents’ the fear caused by these incidents had some level of negative effects on their work or personal life. Most typically these incidents happened face to face and were usually forms of verbal aggression. According to the results, the most significant development areas were the instructions and the amount of training. This thesis demonstrates a lack of instructions. According to the conducted research, the most significant development target is the training of personnel. In addition to the training needs, the research results indicate that the library services could be a good target for further research. Threatening and violent situations in libraries have not been researched to a great extent, but according to this research there might be a need for that.