Maahanmuuttajataustaiset lapset ja nuoret opetus- ja kulttuuriministeriön nuorisopolitiikassa

Abstract

Tutkimus perustuu opetus- ja kulttuuriministeriön kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan osaston nuorisoyksikön toimeksiantoon. Tutkimuksen ydinkysymyksenä tarkasteltiin, onko maahanmuuttajataustaiset lapset ja nuoret otettu huomioon opetus- ja kulttuuriministeriön nuorisopolitiikassa. Vastausta haettiin tutkimalla maahanmuuttajataustaisten lasten ja nuorten aktiivisen kansalaisuuden tukemisen ja tuen tarjonnan rajapintaa sekä empiirisesti että kirjoituspöytätutkimuksen avulla.

Tutkimustyö edellytti laajaa perehtymistä hallituksen lapsi- ja nuorisopolitiikkaan sekä nuorisoyksikön toimialaan niveltyviin lakisäädöksiin. Tutkimuksen empiiriseen osaan sisältyi maahanmuuttajataustaisten 15 – 29 -vuotiaiden lasten ja nuorten teemahaastattelu ja sen analyysi. Kirjoituspöytätutkimuksena analysoitiin kvantitatiivinen aineisto nuorisojärjestöjen arviointi- ja avustustoimikunnan avustuspäätöksistä vuosilta 2006 – 2009 ja selvitettiin kulttuurivähemmistöille ja suvaitsevaisuuden edistämiseen myönnettyjen valtionavustusten kohdentumista ja määrällistä kehittymistä tarkastelujaksolla.

Tutkimus vastaa asetettuun ydinkysymykseen perustellusti. Maahanmuuttajataustaiset lapset ja nuoret on otettu hyvin huomioon opetus- ja kulttuuriministeriön nuorisopolitiikassa. Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan linjauksia on painotettu nuorisojärjestöjen arviointi- ja avustustoimikunnan päätöksissä. Monikulttuurisen nuorisotoiminnan tukeminen on otettu yhdeksi kriteeriksi järjestöjen vuosiavustuksia myönnettäessä. Maahanmuuttajiin kohdistuvaa nuorisotoimintaa on tuettu parin viime vuoden aikana kaksinkertaisesti. Tämä kasvukehitys on yhtenevä yhä lisääntyvän maahanmuuton kanssa.

Tutkimuksessa tarkasteltiin myös lasten ja nuorten aktiiviseen kansalaisuuteen ja sosiaaliseen vahvistamiseen suunnattua palvelutarjontaa. Teemahaastattelun perusteella mm. työvalmennusta ja työpajojen palvelutarjontaa tarvitaan yhä enenevästi maahanmuuttajanuorten kotoutumisen tukemiseksi sekä työelämävalmiuksien ja kansalaistaitojen kehittämiseksi. Lisäksi haastattelutuloksissa korostui tarve nostaa ns. arkirasismin torjuminen yhdeksi kuntien monialaista yhteistyötä läpäiseväksi työskentelyteemaksi niin, että rasismin ja syrjinnän torjumisen asiantuntijuutta vahvistetaan perusnuorisotyön osaamisessa.

Eduskunnalle 5.2.2010 annettu lakiesitys (HE 1/2010) nuorisolain (72/2006) muuttamisesta tehostaa voimaan tullessaan (1.7.2010) kuntien monialaisen yhteistyön edellytyksiä sekä palvelutarjontaa ja nuorten palveluihin pääsyä.

This research was commissioned by the Youth Policy Division of the Ministry of Education and Culture, the Department for Cultural, Sport and Youth Policy. The commission focused on the question whether immigrant children and youths have been taken into consideration in the youth policy by the Ministry of Education and Culture. The answer was sought both empirically and by a desk research. The main issue was whether the actions carried out in the youth policy conform to the needs of immigrant youths in terms of their integration into the Finnish society.

The research required careful studies of the government youth policy and the related laws. The research was implemented by interviewing 15-29-year-old immigrant youths and also by analyzing the quantitative data of the public funds allowed for multi-cultural youth work in years 2006 - 2009. The funds allocated by the Youth Organisation Subsidy Committee were analyzed thoroughly, both as for the amount and purpose.

The study gives a justified answer to the assigned research question. The immigrant children and youths have been well considered in the youth policy adopted by the Youth Policy Division. The decision-making of Youth Organisation Subsidy Committee conforms to the political, financial and social objectives defined by the Ministry of Education and Culture, Department for Cultural, Sport and Youth Policy. The Committee working in the Youth Policy Division has appraised all applicants thoroughly and allocated the financial resources efficiently. The Committee´s support for the multi-cultural youth work has even doubled during the past few years. This growth in allowed funds is parallel with the increasing amount of immigration.

The research also considered the young people´s well-being and social empowerment. According to the theme interview, e.g. the workshop activities are increasingly needed by the immigrant youths. Furthermore, the interview highlighted the need to cut down racism phenomena. This requires special expertise in promotion of equality and non-discrimination, and also improved cross-sectoral co-operation at the national and regional levels in the youth work.

Youth work comes under EU jurisdiction. In Finland, youth work is an independent branch. The proposed amendments (HE 1/2010) among other things to the Youth Act (72/2006) were given to the Finnish parliament on February 5, 2010. The purpose is to promote the youth work and services in Finland. The due date for amendments of legislation is the beginning of July, 2010.