Kotoutujan tukena – Työkalu alkukartoituksen ja kotoutumissuunnitelman tekemiseen

Abstract

Kotoutumisajalla olevalle maahanmuuttajalle tehdään alkukartoitus ja kotoutumissuunnitelma joko TE-toimiston tai kunnan toimesta. Forssan seudun hyvinvointiyhtymän (FSHKY) kotouttava sosiaalityö vastaa Forssan, Humppilan, Jokioisten, Tammelan ja Ypäjän alueen kuntien vastuulla olevasta lakisääteisestä kotouttamistyöstä. Kotouttavassa sosiaalityössä on huomattu tarve kotouttamistyön kehittämisestä tavoitteellisemmaksi ja suunnitelmalliseksi ja sekä alkukartoituksen että kotoutumissuunnitelman tekemisen kehittämisestä. Nykyisenlainen kotoutumissuunnitelma on hyvin yksilökeskeinen ja työelämäpainotteinen ja siinä olisi tärkeää huomioida paremmin myös sekä maahanmuuttajan perhe että arjen toimintakyky.

Opinnäytetyön tavoitteena oli luoda FSHKY:n kotouttavan sosiaalityön käyttöön lomakkeen muodossa työkalu, jota voidaan hyödyntää maahanmuuttajien alkukartoituksen ja kotouttamissuunnitelman tekemisessä. Lomakkeen käyttö mahdollistaa kotouttamistyön paremman suunnitelmallisuuden ja seurattavuuden sekä mahdollistaa asiakkaalle paremman käsityksen niistä konkreettisista asioista, joita häneltä odotetaan. Samalla lomake toimii työntekijöille muistilistana. Kehittämistyötä ohjasi kysymys siitä, mitä asioita pitää ottaa huomioon alkukartoitusta ja kotoutumissuunnitelmaa tehtäessä sekä kotoutumisen etenemistä seurattaessa, jotta kotoutumista voidaan tukea mahdollisimman hyvin.

Näihin kysymyksiin etsittiin vastausta käymällä läpi maahanmuuttajiin sekä suoraan että välillisesti liittyvä lainsäädäntö sekä Forssan seutua koskeva kotouttamisohjelma. Näiden lisäksi etsittiin hyviä käytäntöjä ja kokemuksia eri julkaisuista, jotka olivat Kotouttamisen osaamiskeskuksessa tai Työ- ja elinkeinoministeriön kehittämishankkeissa tai heidän kanssaan yhteistyössä tuotettuja ja näin ollen koskevat nimenomaan Suomessa tehtävää kotouttamistyötä. Lisäksi huomioon otettiin Opetushallituksen määräämä aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen opetussuunnitelma. Osa materiaalista koski hyviä käytäntöjä ja tapoja, joilla alkukartoitus tai kotoutumissuunnitelma tehdään. Osa taas koski aiheita, joita alkukartoituksessa ja kotoutumissuunnitelmassa tulisi ottaa huomioon.

Saadun tiedon pohjalta muotoiltiin lomake työkaluksi alkukartoituksen ja kotoutumissuunnitelman tekemiseen. Sekä materiaalista saatuja hyviä käytäntöjä että valmista lomaketta käytiin läpi yhdessä Forssan seudun maahanmuuttajien kanssa työskentelevien henkilöiden kanssa. Näin saatiin eri työntekijöiden näkökulma lomakkeen sekä tekniseen että sisällölliseen toimivuuteen ja lisäksi muokattua lomaketta vielä paremmin käytäntöön sopivaksi. Lomake otetaan Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän kotouttavassa sosiaalityössä käyttöön työvälineenä kevään 2019 aikana.

An initial assessment and an Integration plan will be made to an immigrant by either TE services or the municipality. In Forssa district, the social work with the immigrants is part of Welfare District of Forssa (FSHKY). The FSHKY social work takes care of the statutory support of integration in the cities of Forssa, Huittinen, Jokioinen, Tammela and Ypäjä. While doing the social work with the immigrants, it had been noticed that there was a need for developing the support of the integration to be more goal oriented and organized. There was also a need to develop the processes of making initial assessments and integration plans. The current integration plan was too individually centred and work oriented and it needed to be more focused on the family and the abilities in everyday life.

The target of this thesis was to create a form to be used as a tool with social work with immigrants. The tool could be used while doing the initial assessments and the integration plans. By using the tool, it is possible to make the work more organized and accountable. Using the tool also makes it possible to let the immigrant know better, what are the substantial things that are expected from him or her. At the same time the form works as a checklist for the employees. The question that was guiding the development process was, what are the things that need to be noticed while making an initial assessment and integration plan and while doing the follow ups about proceeding of the integration, to be able to support the integration in the best possible way.

While trying to find an answer to this question, data was gathered from the legislation that affects immigrants either directly or indirectly and the integration program of Forssa District. Good practice and good experience were searched from different publications that are made in or together with Centre of Expertise in Immigrant Integration or The Ministry of Economic Affairs and Employment. This is how it can be made sure that the data concerns the integration work especially in Finland. Also, the data from the core curriculum of integration training for the adult immigrants by Finnish National Agency for Education was taken into consideration. One part from this material was about good practice of making an initial assessment or an integration plan and the other part was about the topics that need to be considered while making an initial assessment or an integration plan.

With the help of this information a form was designed to be used as a tool in making the Initial assessments and the Integration plans. Both the form and the material about good practice were talked through with the personnel working with the immigrants in the Forssa district. With this meeting it was possible to get the point of view of the employees to make the technical form and the content of the form even more suitable for the use of FSHKY social work with the immigrants. The form will be taken to be used in FSHKY social work with immigrants as a tool during the spring of 2019.