Ympäristövastuullisuuden edistäminen kuntaorganisaatiossa: tarkastelussa Helsingin kaupungin ekotukihenkilöiden tukeminen

Abstract

Kuntalain mukaan kunnan tehtävä on pyrkiä edistämään alueellaan asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä. Kunnallishallinnon ja kuntien itsehallinnon keskeisimpiä perustavoitteita on täten ottaa kestävä kehitys ja sen mukana ympäristönsuojelu huomioon kaikessa toiminnassaan muiden tehtävien rinnalla. Ympäristöjohtamisen ja ympäristöjärjestelmien avulla kunnat voivat pyrkiä toimintojensa merkittävien ympäristövaikutusten tunnistamiseen, negatiivisten vaikutusten pienentämiseen ja ympäristöasioiden hallinnan jatkuvaan parantamiseen.

Helsingin kaupunki on edennyt kohti innovatiivista ympäristöjohtamista kehittämällä oman toimintamallinsa, ekotukitoiminnan, edistämään henkilöstönsä ympäristötietoisuutta ja -vastuullisuutta. Ekotukitoiminnassa kaupungin virastoihin koulutettavat ekotukihenkilöt toimivat oman työyksikkönsä ympäristöasioiden tuntijoina ja edistävät työyksiköidensä toimintoja ympäristövastuullisemmiksi muun muassa motivoimalla ja opastamalla työtovereitaan.

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää ekotukihenkilöiden tueksi kehitettyjen tukimuotojen käytettyyttä ja kehittämistarvetta. Lisäksi selvitettiin kuinka hyödyllisiksi ekotukihenkilöt kokivat suunnitteilla olevat uudet tukimuodot ja minkälaisia muita tukimuotoja ekotukihenkilöt tunsivat tarvitsevansa toimintaansa. Tutkimus tehtiin lähettämällä sähköinen kysely 293 ekotukihenkilölle. Kyselyn lisäksi kahdeksaa ekotukihenkilöä haastateltiin syvemmin aiheesta.

Opinnäytetyön osana tehtiin lisäksi pienimuotoinen vertailu ekotukitoiminnan ja neljän muun kunnissa käytössä olevan kevyemmän ympäristöjärjestelmän kesken. Vertailulla selvitettiin mihin ekotukitoiminta asettuu valittujen järjestelmien keskuudessa tällä hetkellä ja kuinka ekotukitoimintaan tulisi kehittää, jos siitä haluttaisiin muokata kevennetty ympäristöjärjestelmä. Lisäksi tutustuttiin tarkemmin vertailussa olevien järjestelmien tukimuotoihin.

Ekotukihenkilöille tehdyn kyselyn ja teemahaastatteluiden perusteella voidaan todeta, että ekotukihenkilöt ovat suhteellisen tyytyväisiä nykyisiin ekotukitoiminnan tukimuotoihin ja he myös käyttävät niitä. Pienellä kehittämisellä tukimuodoista voisi kuitenkin saada nykyistä toimivampia. Uudet suunnitellut tukimuodot: konsultoivat työpaikkakäynnit, opintovierailut toisiin työpaikkoihin, toimintasuunnitelmamalli, parhaat käytännöt –tietopankki, virtuaalinen ekotoimisto sekä ekotukitoiminnan taloudellisten ja ympäristöllisten vaikutusten arviointi saivat suurimmaksi osaksi erittäin positiivisen vastaanoton. Vertailun tulokset osoittavat, että ekotukitoiminnan mahdollinen muokkaus kevyeksi ympäristöjärjestelmäksi vaatii vielä paljon työtä.

Promoting environmental responsibility in a municipal organisation: case‐study on sustaining eco‐supporters in Helsinki city

Promoting environmental responsibility in a municipal organisation: case-study on sustaining eco-supporters in Helsinki city

According to the Finnish Local Government Act the mission of municipality is to promote the welfare of its residents and sustainable development in its region. This way the essential objective of local government and municipal self-government is to pay attention to sustainable development and environmental protection in all of its actions. Through environmental management and environmental management systems municipalities can strive for identifying the most important environmental impacts of their actions, decreasing the negative impacts and continuously improving environmental management.

Eco-support activity is an operations model that the city of Helsinki has developed to promote the environmental awareness and environmental responsibility among city employees. The activity is also an innovative way to implement environmental management. The eco-support activity is implemented by training eco-supporters into the city departments. These trained eco-supporters become the experts of environmental issues of their own departments and working units. By motivating and guiding their colleagues the eco-supporters promote the actions of their own working units to become more environmentally responsible.

The purpose of the thesis was to study the usage and the development needs of the existing forms of support that have been created for eco-supporters. Also the usefulness of the planned forms of support and other kind of forms of support needed by the eco-supporters were studied. The study was made by sending an electric questionnaire to 293 eco-supporters. Besides survey eight eco-supporters were interviewed deeper on the topic.

A comparison between eco-support activity and four other less formal environmental management systems, which are used in municipalities, was also a part of this thesis. The comparison showed where the eco-support activity was situated among these chosen systems and how eco-support activity should be developed for it to become a less formal environmental management system. Also the forms of support of the compared systems were studied closer.

The results of the survey and the interviews showed that eco-supporters were relatively satisfied with the existing forms of support and that they also used them. Some development work would make the existing forms of support even more functional. The planned forms of support: consulting workplace visits, study visits, action plan model, best practise –databank, virtual eco-office and assessment of the environmental and financial impacts of the activity got a very positive reception. The results of the comparison showed that a lot of work is needed in order to develop the eco-support activity as a less formal environmental management system.