Korjausavustusten ohjeistuksen kehittämiskohteet : Case: Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus

Abstract

Opinnäytetyö on tehty toimeksiantona Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle (ARA). ARAn tehtävänä on toimia valtion asuntopolitiikan toteuttajana myöntämällä asumiseen ja rakentamiseen liittyviä avustuksia, tukia ja takauksia. Kunnat myöntävät ARAn korjausavustuksia asunto-osakeyhtiöille ja yksityishenkilöille, jonka jälkeen kunnat hakevat ARAlta avustusten maksatusta rahatilauksella. Tässä työssä tutkitaan ARAn korjausavustusten ohjeiden kehittämiskohteita. Kehittämiskohteiden löytämiseksi tutkitaan kuntien lähettämien rahatilausten virheitä.

ARAn olemassa oleva korjausavustusten ohjeistus on hyvin laaja ja hankalasti tulkittava. Tämän vuoksi rahatilauksissa on paljon virheitä, joiden korjaamiseen ja lisäselvityksiin kuluu huomattava osa työajasta. Jotta virheiden määrää saataisiin vähennettyä, on tarpeen tehdä uusi tiivistetty ja helppolukuinen ohje, jossa keskitytään rahatilausten yleisimpiin virheisiin. Tarkoituksena ei ole tehdä kokonaan uutta ohjetta, vaan vanhaa täydentävä.

Teoriaosuudessa käsitellään julkisen sektorin toimintaa, valtion ja kuntien taloutta sekä Suomen asuntopolitiikkaa ja sen kehitystä. Teorian lähdemateriaalina on käytetty Ympäristöministeriön ja Kuntaliiton materiaaleja, sekä aiheeseen liittyvää kirjallisuutta.

Empiriaosuudessa tutkitaan rahatilauksien virheitä, kuinka paljon niitä on ja millaisia. Tutkimuksessa myös kartoitettiin mille alueille virheet keskittyvät. Tutkimusaineistona on käytetty elokuun 2010 rahatilauksia, joista tehdään kvantitatiivinen tutkimus.

Opinnäytetyön tuloksena on uusi tiivistetty ohje korjausavustusten haku-, myöntämis- ja maksatusmenettelystä, joka lähetetään kuntiin täydentämään jo olemassa olevaa ohjeistusta.

This thesis was commissioned by The Housing Finance and Development Centre of Finland (ARA). ARA is responsible for actions carried out by the state housing policy. It grants the housing and construction-related grants, subsidies and guarantees. Municipalities grant repair grants to housing corporations and individuals, followed by municipalities applying for grants from ARA with payment request. This thesis examines the development areas of ARA’s repair grant instructions. The errors in payment requests of ARA’s repair grants were examined to discover the development areas.

ARA’s existing repair grants instructions are very broad and difficult to interpret. Therefore, the payment requests have a lot of errors. It takes a significant proportion of working time to correct the errors of payment requests or to request for additional information. In order to reduce the number of errors, it is necessary to make a new compact and easy to read instructions, which focuses on the most common errors of payment requests. The intention was not to make an entirely new guidance, but to complement the old ones.

The theoretical part deals with the public sector, state and local economy as well as Finland's housing policy and its development. Sources include materials of the Ministry of Environment and the Association of Finnish Local and Regional Authorities as well as literature and electronic sources related to the topic.

The empirical study examined the errors of payment requests, i.e. how many errors there were and what they were like. The study also identifies the areas where most of the errors are found. The payment requests of August 2010 were used as the research material of this quantitative study.

The result of this thesis is new, concise instructions for repair grants application, allocation and disbursement procedures. The new instructions are sent to municipalities to supplement the existing instructions.