Tilaajavastuulaki ja sen valvonta - ongelmat erityisesti työehtosopimuksen noudattamisen valvonnassa

Abstract

Tilaajavastuulaki ja sen valvonta – ongelmat erityisesti työehtosopimuksen noudattamisen valvonnassa

Vuosi 2011 Sivumäärä 59

Tämän opinnäytetyön aiheena on tilaajavastuulaki ja tilaajavastuulain valvonta. Opinnäytetyössä paneudutaan myös valvontatyössä esiintyviin ongelmiin noudatettavan työehtosopimuksen osalta erityisesti rakennusalalla. Opinnäytetyössä perehdytään lain valmistelulle asetettuihin odotuksiin, lain sisältöön, valvontatyötä tekevään valvontaorganisaatioon sekä valvontaprosessiin. Opinnäytetyön tarkoituksena on tältä osin toimia tilaajavastuulakiin perehdyttämisenä valvontatyön aloittaville työsuojeluviranomaisille.

Noudatettavan työehtosopimuksen osalta opinnäytetyön tarkoituksena on selvittää valvontaan liittyviä ongelmia ja valvontaan kohdistuvia odotuksia sekä löytää mahdollisia muutosehdotuksia valvonnan tehostamiseksi.

Empiirinen osio perustuu haastatteluihin, asiakirjojen tutkimiseen, osallistuvaan havainnointiin ja omiin kokemuksiin. Haasteltavina oli Rakennusteollisuus RT ry:ssä ja Rakennusliitto ry:ssä toimivia henkilöitä sekä tilaajavastuuvalvontaa ja ulkomaalaisvalvontaa tekeviä työsuojeluviranomaisia. Käytännön tietoa urakkalaskennassa käytettävästä tuntihinnoittelusta saatiin rakennusalan yritykseltä sekä vertailutietoa Rakennusliitto ry:n keskipalkkatilastosta. Tutkimuksessa on hyödynnetty myös tilaajavastuutarkastuksilla tehtyjä havaintoja, tarkastuksista tehtyjä asiakirjoja sekä hallinto-oikeuden ratkaisuja.

Tilaajavastuulaki on ollut voimassa vuoden 2007 alusta. Laki on nyt syksyllä 2010 voimakkaassa muutospaineessa. Ulkomaisen työvoiman ja alihankinnan käytön voimakas lisääntyminen on aiheuttanut paineita valvonnalle työehtosopimuksen mukaisen palkan maksamisen varmistamiseksi ulkomaalaisille työntekijöille. Tämä opinnäytetyö pyrkii antamaan vastauksen mikä on tilaajavastuulain antama mahdollisuus nykyisessä muodossaan valvoa työehtosopimuksien noudattamista.

Act on the Contractor’s Liability and supervision of the Act – the problems especially in the supervision of the collective agreement

Year 2011 Pages 59

This thesis focuses on the Act on the Contractor’s Liability and the supervision of the Act. This thesis explores also the problems associated with supervision of the applicable collective agreement compliance particularly in building branch. This thesis explains what expectations have set out for the Act preparation, the organization of the Act supervision and the supervision process. The aim of this thesis is also to orientate the new inspectors in Occupational safety and health authorities in the Regional State Administrative Agency for Southern Finland who supervise the Act on the Contractor’s Liability.

This thesis explores also the problems associated with the supervision of the applicable collective agreement compliance and the expectations of the supervision to identify potential modifications to improve the supervision.

The empirical section is based on interviews, researched through own observations and expe-rience. Also information from different documents was used. Responses to the research were received by interviewing experts of the Confederation of Finnish Construction Industries RT and Finnish Construction Trade Union. Also inspectors in Occupational safety and health authorities in the Regional State Administrative Agency for Southern Finland that supervise compliance with Act on the Contractor’s Liability and foreign work force also interviewed. Practical information on pricing basis in contract calculation was received from a construction company and comparative data on average wages was received from the Finnish Construction Trade Union. The research has also benefited from the observations made in inspections, documents from inspections and the solutions of Administrative court.

The Act on the Contractor’s Liability has been in force since 2007. The Act is now in the autumn of 2010 facing strong pressure for change. Foreign labor and the use of subcontractors have increased and this puts pressure on the supervision that the workers get the wage consistent with the applicable collective agreement. This thesis aims to give an answer to what is the Act on the Contractor’s Liability opportunity in its current form to supervise with applicable collective agreement compliance.