Tallinnan Kunnallispoliisi arjen turvallisuuden ylläpitäjänä

Abstract

Tallinnan Kunnallispoliisivirasto (Tallinna Munitsipaalpolitsei Amet) Viron pääkaupungin organisaationa on valtion poliisin ohella merkittävä vaikuttaja arjen turvallisuuden ylläpidossa nuoressa, vuonna 2004 Euroopan Unionin jäseneksi tulleessa yhteiskunnassa. Kunnallispoliisi on vain muutaman toimintavuoden jälkeen saavuttanut tuloksia kysymyksissä, joihin Suomessa edelleen haetaan vastausta.

Kunnan omaisuuteen kohdistuva ilkivalta, järjestyshäiriöt, luvaton pysäköinti ja lemmikkieläinten jätökset kadunvarressa sekä muut eri tahojen laiminlyömät velvoitteet ovat vain osa mainituista kysymyksistä. Nämä kysymykset vaarantavat yhä enenevässä määrin arjen turvallisuutta. Kuntien yksityisiltä vartiointiliikkeiltä ostamat palvelut ovat riittämättömät vastaamaan todelliseen tarpeeseen, mutta osin myös poissuljettuja tilanteissa, jotka ovat laissa säädettyjä poliisin tehtäviksi. Samalla poliisin resurssit ovat liian pienet puuttuakseen yksittäisiin pieniin rikkomuksiin, jollaisista kuitenkin vuositasolla muodostuu kunnalle suuri rasite. Onko yksityistäminen välttämättä oikea suunta?

Tämän tutkimuksellinen opinnäytetyön keskeinen tarkoitus etsii vastausta kysymykseen, miten Tallinnan Kunnallispoliisi toimii arjen turvallisuuden ylläpitäjänä. Pääosin viranomaisten julkaisemaan tietoon perustuva tutkimus kuvaa Tallinnan Kunnallispoliisin organisoitumista sekä sen toiminta-ajatuksen ja toiminnan lähtökohdat. Työ selventää myös Tallinnan kaupungin ohjesääntöjä, joihin kunnallispoliisin toiminta nojautuu.

Opinnäytetyön tavoitteena on tarjota vertailukelpoista aineistoa Suomeen uusia turvallisuusratkaisuja pohdittaessa sekä herättää keskustelua järjestelmän soveltamismahdollisuuksista. Tavoitteena on myös huomioida Suomen sisäasiainministeriön poliisiosaston tarpeet Suomen täydennyspoliisijärjestelmän kehittämisen sekä sitä mahdollisesti koskevan lainsäädäntöhankkeen osalta. Mahdolliseen lainsäädäntöhankkeeseen tulee kansainvälinen katsaus lähimaiden täydennyspoliisijärjestelmää vastaavista järjestelmistä, jossa tätä tutkimusta voitaisiin hyödyntää. Viron maantieteellinen sijainti sekä kielen, kulttuurin, lainsäädännön sekä hallintorakenteiden samankaltaisuus mahdollistaa tulosten vertailun Suomeen.

Tutkimuksen johtopäätöksissä otetaan kantaa siihen, voisivatko täydennyspoliisit toimia myös normaalioloissa. Kunnalliselle järjestyksenvalvontaorganisaatiolle on tutkimuksen tulosten mukaan vahvat perusteet. Myös täydennyspoliisijärjestelmää kehitettäessä tulisi huomioida kunnalliset arjen turvallisuuden ylläpitotarpeet. Poliisiylijohtajaa lainaten: "Poliisin ei ole järkevä tuottaa omilla määrärahoillaan selvästi kuntien vastuulla olevaan työtä.".

Tallinn Municipal Police Office (Tallinna Munitsipaalpolitsei Amet) is a major contributor in maintaining everyday safety in Estonia’s capital city. After just a few years of operating, municipal police forces have achieved results in situations that in Finland are still unsolved.

Vandalism against municipal property, public disorder, unauthorized parking, and pet droppings of the street, as well as other issues neglected by other parties, are only part of the situations mentioned above. These issues increasingly compromise the citizens’ everyday safety. Security services acquired by the municipalities from private security companies are insufficient to meet the actual need, but they are also out of the question in situations that by law are determined as police tasks. At the same time, the police don’t have enough resources to address individual small offenses. Is privatization necessarily the right way?

This research-based thesis is looking for an answer to the question of how the Tallinn Municipal Police functions in maintaining the everyday safety. The study describes the organization of the Tallinn Municipal Police and the bases of its mission and operations. The study also clarifies the Tallinn city regulations, on which the local police action is based.

The goal is to provide comparable data to Finland for considering new security solutions. Estonia's geographical location, as well as language, culture, legislation and administrative structure are similar enough to allow a comparison with Finland. The aim is also to observe Finland’s Ministry of the Interior’s Police Department’s needs, when it comes to developing a supplemental police force, and any legislation process related to that.

The conclusion comments on whether the supplemental police force could also serve under regular circumstances. According to the results, there is a strong ground for a municipal law enforcement organization. When developing the system, the real need for maintaining municipal safety should be taken into account.

Quoting the Chief Director of the police force: "It doesn’t make sense to have the police produce services that clearly are the municipalities’ responsibility."