Lain ja viranomaisten vaatimukset Tervasaaren kansainväliselle rajanylityspaikalle

Abstract

Opinnäytetyössä tutkittiin, mitä vaatimuksia laki ja viranomaiset asettavat Haminan Tervasaareen rakennettavalle kansainväliselle rajanylityspaikalle. Liikennöinti tapahtuu katamaraanityyppisellä aluksella EU:n ja Schengen-alueen ulkopuolelle Viipuriin. Tämä tarkoittaa, että järjestelyt sisärajaliikenteeseen verrattuna ovat poikkeavat niin satamarakenteen kuin viranomaistoimintojenkin osalta. Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää vaadittavia viranomaismääräyksiä ja lupia, jotka tulee ottaa huomioon, ennen kuin on mahdollista aloittaa liikennöinti Schengen-alueen ulkopuolelle. Opinnäytetyössä tutkimusmenetelminä on käytetty kirjallisuustutkimusta ja asiantuntijoiden haastatteluja. Kirjallisuustutkimuksella luotiin teoreettinen pohja opinnäytetyölle. Asiantuntijoiden haastatteluilla pyrittiin saamaan aiheesta lisätietoa, jota kirjallisuudesta ei välttämättä löydy. ISPS-koodin vaikutus on nykyään merkittävä, ja se on otettava huomioon suunniteltaessa kansainvälistä rajanylityspaikkaa. Myös kansallinen lainsäädäntö ja Euroopan unionin lainsäädännön välineet, asetukset ja direktiivit määrittivät laajasti Suomen viranomaisten toimintaa ja velvollisuuksia Tervasaaren risteilyprojektissa. Vaikka Tervasaareen rakennettu terminaali on tilapäisrakennelma, sen tulee kuitenkin täyttää kaikki lain ja viranomaisten vaatimukset. Väliaikaisuudella ei voida perustella turvallisuuspuutteita tai muitakaan puutteita. ISPS-koodi ja muut lain vaatimukset eivät kuitenkaan saa hidastaa matkustajien kulkua alukseen tai aluksesta ulos, joten yksi terminaalin suunnittelun lähtökohdista oli sen kyky palvella tiedossa olevaa määrää matkustajia tietyssä ajassa.

The aim of this thesis was to investigate what requirements Finnish law and authorities set to international border crossing point, which is built to Tervasaari in Hamina. The catamaran operates outside of the EU and Schengen zone from Hamina to Viipuri. This means that Port facility and authoritative functions are different compared to inner border traffic. The objective of this thesis was to explain the required permissions and regulations by the authorities, that need to be noticed before it is possible to begin operating outside of the Schengen zone. In this thesis research methods were literature review and interviewing of experts. Literary research creates theoretical basis for this thesis. Interviews with experts were done in order to gather additional information on the subject, which is not necessarily found in the literature. At present influence of the ISPS-code is significant and it must be taken into account when planing on international border crossing point. National legislation and instruments of legislation in EU, regulations and directives, define widely the Finnish authorities’ operations and responsibilities in cruise project in Tervasaari. Although the terminal in Tervasaari is temporary in development it must qualify all the requirements of law and authorities. Impermanence is no justification for safety defects. ISPS-code and other law requirements must not delay passengers’ movement aboard and out, thus one of the starting points of planning were the capability of the terminal to serve a known number of passengers in certain time.