Karttapohjaisten osallistumismenetelmien hyödyntäminen kaavoituksessa: Case Karistonmäen kaavarunko
Mattila, Riikka (2020)
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2020061518823
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2020061518823
Tiivistelmä
Opinnäytetyössä tutkittiin paikkatietopohjaisten osallistamismenetelmien, erityisesti
karttakyselyiden, hyödyntämistä kaavoitusprosessin osallistamisessa. Työn toimeksiantajana toimi Lahden kaupunki ja tutkimustapauksena Karistonmäen kaavarunkoalue Lahdessa. Alueen asukkaille ja muille osallisille toteutettiin karttapohjainen kysely osana opinnäytetyötä.
Tutkimusten mukaan suuri osa osallisista on ollut tyytymättömiä kaavoituksen osallisuus-
ja vuorovaikutusprosesseihin. Erityisesti ongelmia ovat osallistumisen pieni vaikutus lopputulokseen sekä päätöksenteon läpinäkymättömyys. Myös viranomaiset kokevat osallistumisen järjestämisen raskaana, esimerkiksi sähköisten välineiden käyttö vaatii lisäresursseja sekä osaamista. Sähköiset osallistamisvälineet ovat yleistyneet Suomessa. Niiden säännöstelyä ja vaikutuksia pohditaan myös tulevassa maankäyttö- ja rakennuslain uudistuksessa. Lakiuudistuksen tulee varmistaa kaikille tasaarvoiset osallistamismenetelmät.
Toteutettua karttakyselyä arvioitiin Rowen ja Frewerin kehittämän arviointikehyksen avulla. Osallistamisen tulisi olla edustavaa, itsenäistä, läpinäkyvää, aidosti vaikuttavaa sekä alkaa mahdollisimman aikaisessa vaiheessa.
Osallistumisprosesseja on edelleen tarve kehittää ja karttapohjaiset osallistumismenetelmät
voivat olla yksi keino. Karttakyselyillä on mahdollisuus tavoittaa laajempi joukko osallisia kuin perinteisemmillä osallistamiskeinoilla. Tässä tapauksessa karttakysely tavoitti laajan joukon osallisia ja osallistaminen aloitettiin aikaisessa vaiheessa. Huomioon tulee kuitenkin ottaa se, ettei mikään osallistamisprosessi ole hyödyllinen, ellei siihen olla halukkaita käyttämään aikaa ja resursseja.
karttakyselyiden, hyödyntämistä kaavoitusprosessin osallistamisessa. Työn toimeksiantajana toimi Lahden kaupunki ja tutkimustapauksena Karistonmäen kaavarunkoalue Lahdessa. Alueen asukkaille ja muille osallisille toteutettiin karttapohjainen kysely osana opinnäytetyötä.
Tutkimusten mukaan suuri osa osallisista on ollut tyytymättömiä kaavoituksen osallisuus-
ja vuorovaikutusprosesseihin. Erityisesti ongelmia ovat osallistumisen pieni vaikutus lopputulokseen sekä päätöksenteon läpinäkymättömyys. Myös viranomaiset kokevat osallistumisen järjestämisen raskaana, esimerkiksi sähköisten välineiden käyttö vaatii lisäresursseja sekä osaamista. Sähköiset osallistamisvälineet ovat yleistyneet Suomessa. Niiden säännöstelyä ja vaikutuksia pohditaan myös tulevassa maankäyttö- ja rakennuslain uudistuksessa. Lakiuudistuksen tulee varmistaa kaikille tasaarvoiset osallistamismenetelmät.
Toteutettua karttakyselyä arvioitiin Rowen ja Frewerin kehittämän arviointikehyksen avulla. Osallistamisen tulisi olla edustavaa, itsenäistä, läpinäkyvää, aidosti vaikuttavaa sekä alkaa mahdollisimman aikaisessa vaiheessa.
Osallistumisprosesseja on edelleen tarve kehittää ja karttapohjaiset osallistumismenetelmät
voivat olla yksi keino. Karttakyselyillä on mahdollisuus tavoittaa laajempi joukko osallisia kuin perinteisemmillä osallistamiskeinoilla. Tässä tapauksessa karttakysely tavoitti laajan joukon osallisia ja osallistaminen aloitettiin aikaisessa vaiheessa. Huomioon tulee kuitenkin ottaa se, ettei mikään osallistamisprosessi ole hyödyllinen, ellei siihen olla halukkaita käyttämään aikaa ja resursseja.