Asiakkaan oikeusturvan toteutuminen toimeentulotukihakemusten käsittelyssä Itä-Suomessa

Abstract

Suomen perustuslain 19.1 §:n mukaan jokaisella, joka ei kykene hankkimaan ihmisarvoisen elämän edellyttämää turvaa on oikeus välttämättömään toimeentuloon ja huolenpitoon. Laki toimeentulotuesta turvaa näitä jo perustuslaissa säädettyjä perusedellytyksiä. Toimeentulotuella tarkoitetaan kunnan varoista kotitalouksille maksettavaa sosiaalihuoltoon kuuluvaa viimesijaista tukea. Kuntien tulee huolehtia toimeentulotukiasioiden viivytyksettömästä käsittelystä sekä perus- ja ihmisoikeuksien toteutumisesta kunnissa. Toimeentulotukilaissa on säädetty määräajat toimeentulotukihakemusten käsittelyille, ne ovat oikeutta, jota kaikkien on noudatettava.

Lähtökohta tutkimuksessa on perustuslain 19.1 §:n takaama oikeus ihmisarvoiseen elämään. Tavoitteeni on tarkastella toimeentulotukilain kautta, toteutuuko tämä perutuslain säännös Itä-Suomen kunnissa. Tarkastelun kohteena on toimeentulotukilain 14 a § ja siinä säädetyt määräajat toimeentulotukihakemusten käsittelylle.

Itä-Suomen lääninhallituksessa syksyllä 2009 tehdyn toimeentulotukiasioiden valvontakyselyn mukaan, monessa kunnassa henkilöstöresurssien puute oli uhka toimeentulotukihakemusten käsittelyn määräajassa pysymiselle. Toimeentulotuki on viimesijainen etuus ja siksi hakemusten käsittelyajat ovat ehdottomia, resurssipula ei voi olla syy määräaikojen ylittymiseen.

According to the Constitution of Finland, Section 19 those who cannot obtain the means necessary for a life of dignity have the right to receive indispensable subsistence and care. The Act on Social Assistance is to secure these fundamental rights. The income support is a last-resort support which will be paid from the municipality budget to households. Municipalities should ensure expeditious processing of income support matters and see to the implementation of the fundamental and human rights. The time limits are defined by the law and thus, cannot be exceeded.

The study is based on the right to live in dignity which is included in the Constitution's section 19. The duty of municipalities is to ensure that the clients’ right to the necessary living and care is not endangered. The aim was to study the regulations of the Constitutional law actualized in municipalities of Eastern Finland through the Law on Social Assistance. The study focused on the Act on Social Assistance and the section 14a, the regulating time limits regarding processing income support applications.

According to the income support survey, the deficiency in human resources was a threat to the timely processing of income support applications. The income support is a last resort benefit and therefore the time limits are absolute. Deficiencies in human resources may not be reasons for exceeding the time limits.