MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUPERUSTEITA INFRA-ALAA KOSKEVISSA JULKISISSA HANKINNOISSA 2009-2011

Abstract

Julkiset hankinnat ovat iso osa koko yhteiskuntamme toimintaa nyt ja tulevaisuudessa. Julkisiin hankintoihin liittyy useita ongelmakohtia, joiden takia kilpailuun osallistujat tekevät valituksia ja tarkastuspyyntöjä markkinaoikeudelle.

Opinnäytetyön tarkoituksena oli tutkia, millaisin perusteluin markkinaoikeus on tehnyt päätöksiä riitautetuissa infra-alaa koskevissa julkisissa hankinnoissa vuosina 2009–2011. Infra-alan rajauksena olivat maa- ja vesirakennusurakointi sekä ympäristön ja alueiden kunnossapito. Alaongelmana tutkimuksessa oli selvittää, löytyykö jotain tiettyä hankintamenettelyä tai vertailuperusteita, joihin valitukset erityisesti kohdistuivat.

Opinnäytetyö koostuu teoriaosuudesta, markkinaoikeuden tapausten tutkimusosuudesta ja teemahaastatteluista. Teoriaosuuden tarkoituksena on avata julkisiin hankintoihin liittyvää käsitteistöä ja hankintamenettelyä sekä johdatella lukija aiheen sisältöön. Markkinaoikeuden tapausten tutkimisessa käytettiin niin sanottua case-tutkimusta, joka kuuluu kvalitatiivisiin tutkimusmenetelmiin.

Tutkimukseen haastateltiin teemahaastatteluina viittä YIT Rakennus Oy:n Infrapalveluiden liiketoimintaryhmän yksiköiden johtajaa. Haastattelujen tarkoituksena oli saada tutkimukseen mukaan opinnäytetyön toimeksiantajan omaa näkemystä ja kokemusta julkisista hankinnoista sekä niiden ongelmakohdista.

Tutkimukselle asetetut tavoitteet toteutuivat. Markkinaoikeuden päätökset ja niiden perustelut, sekä haastateltujen vastaukset tukivat ja täydensivät toisiaan. Täten tutkimuksen tulokset ovat päteviä ja yleistettävissä. Markkinaoikeuden ratkaisujen perusteella nousivat esiin selvimmät ongelmakohdat, joita infra-alan julkisten hankintojen hankintaprosessissa esiintyy.

Public procurement is an important part of our society now and in the future. Relating to public procurements, there are several problem areas due to which the competition participants make complaints and inspection requests to the Market Court.

The purpose of this thesis was to examine what kind of reasoning the Market Court has used in its rulings on disputed public procurement cases in the infrastructure sector between 2009 and 2011. The infrastructure sector was defined to include civil engineering and environmental and regional maintenance. The minor problem in the thesis was finding out if there are some particular types of procurement procedure and/or criteria at which complaints were especially directed.

The thesis consists of a theory section, a research of the Market Court’s cases and theme interviews. The purpose of the theoretical section was to explain concepts related to public procurement and the procurement process, as well as to lead the reader to the content of the topic. In the research of the Market Court's rulings case study, a qualitative research method was applied.

The study included theme interviews in which five of YIT Construction Ltd’s infrastructure Service Division units’ directors participated. The purpose of the interviews was to include this thesis' principal's own visions and experience in public procurement, and the problem areas related to it, in this research.

The objectives set for the research were realised. The Market Court's rulings and the reasoning for them, as well as the interviews, supported and complemented each other. Therefore, the results were valid and generalised. On the basis of the Market Court's rulings, the most obvious problem areas, which occur in the procurement process of the public procurement in the infrastructure sector, were discovered.