Omistajaohjaus kuntaomisteisissa osakeyhtiöissä : omistajaohjauksen kehittäminen Joroisten kunnassa

Abstract

Kuntien omistamien yhtiöiden määrä on kasvanut tasaisesti, ja yleisin yhtiömuoto on osakeyhtiö. Tämä kehitys näyttäisi jatkuvan myös tulevaisuudessa, minkä vuoksi kuntaomisteisten yhtiöiden omistajaohjauksella on suuri merkitys kunnalle ja kuntakonsernille. Aiempien tutkimusten mukaan kuntien omistajaohjausta olisi tarve usein parantaa. Omistajaohjausta haluttiin kehittää myös Joroisten kunnassa, jolle tämä opinnäytetyö tehtiin toimeksiantona. Tutkimuksen tavoitteena oli löytää keinoja omistajaohjauksen kehittämiseen ja johtamisen järjestämiseen. Tutkimusaineisto kerättiin haastatteluilla, joihin osallistui konsernijohdon jäseniä sekä Joroisista että kahdesta vertailukunnasta. Lisäksi tarkasteltiin omistajaohjauksen näkökulmasta keskeisimpiä Joroisten kunnan asiakirjoja. Kirjallisen aineiston ja haastattelujen perusteella etsittiin pieneen kuntaan sopivia omistajaohjauskeinoja. Tutkimuksessa havaittiin, että omistajaohjausta voi kehittää usealla tavalla, kuten koulutusta lisäämällä ja käsittelemällä konserniyhtiöiden asioita säännöllisesti konsernijohdossa. Tutkimustulosten perusteella yhtiöiden hallitusten valinnassa tulisi kiinnittää huomiota jäsenten asiantuntemukseen. Lisäksi kunnan konserniohjetta esitetään päivitettäväksi. Omistajaohjauksella on suuri merkitys kuntakonsernin toiminnassa, minkä vuoksi sen painoarvo on ymmärrettävä ja käytössä olevia keinoja hyödynnettävä tehokkaasti.