Elävät hyönteiset matkustajien henkilökohtaisissa matkatavaroissa - Tullin toimivalta

Abstract

Tämän opinnäytetyön aihe löytyi Helsinki-Vantaan lentoasemalla Tullin matkustajavalvonnassa esiin tulleesta ongelmasta, kun Suomeen saapuneiden matkustajien henkilökohtaisissa matkatavaroissa tulevia eläviä hyönteisiä, toukkia ja matoja ei ole pystytty kaikissa tilanteissa torjumaan. Työn tavoitteena oli selvittää missä tilanteissa Tullilla on mahdollisuus torjua matkustajien henkilökohtaisissa matkatavaroissa tulevia hyönteisiä ja miksi kaikkien hyönteisten torjunta ei ole mahdollista. Lisäksi haluttiin selvittää, pidetäänkö nykyisiä torjuntatoimia riittävinä turvaamaan luotettava ja laadukas tullivalvonta. Tutkimus toteutettiin lainopin ja kvalitatiivisen empiirisen oikeustutkimuksen menetelmillä. Voimassa olevan lainsäädännön sisältö selvitettiin käyttämällä aineistoina EU- ja kansallista lainsäädäntöä, viranomaisten julkaisuja ja internet-sivuja. Tutkimuksen empiirisessä osassa selvitettiin teemahaastattelulla lentoaseman matkustajavalvonnassa työskentelevien tullitarkastajien näkemyksiä ja kokemuksia torjuntatoimenpiteiden riittävyydestä. Tutkimuksen mukaan lainsäädäntö ei anna kovinkaan laajasti mahdollisuuksia torjua matkustajien matkatavaroissa havaittavia eläviä hyönteisiä. Torjunta on mahdollista, jos ne kuuluvat määriteltyihin kasvintuhoojiin, haitallisiin vieraslajeihin ja tapauksissa, joissa hyönteisiä havaitaan liha- tai maitotuotteissa, koska niiden maahantuonti on EU:n ulkopuolelta kiellettyä. Muissa tapauksissa torjuntaa ei voida tehdä, koska muiden elä-vien hyönteisten maahan tuontia ei ole laissa rajoitettu eikä kielletty. Torjuntatoimenpiteitä ei pidetä riittävinä. Tullilla pitäisi tutkimuksen mukaan olla laajemmat valtuudet tuhota eläviä hyönteisiä, jos niitä havaitaan matkustajien henkilökohtaisissa matkatavaroissa maahan saapuessa.