Kuntasektorin julkisten rakennusten kiinteistösalkutuksen kehittäminen

Abstract

Kiinteistösalkutuksella tarkoitetaan kiinteistön omistajan omistamien kiinteistöjen jakamista eri toimenpidesalkkuihin. Kiinteistösalkutusta käytetään apuna suurien kiinteistömassojen luokittelussa. Kuntasektori suurena kiinteistöomistajana käyttää kiinteistösalkutusta kiinteistömassansa jaottelussa. Erilaisia salkutuskäytäntöjä on useita. Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli kehittää Porin kaupungin nykyistä kiinteistösalkutusta kaupungin suoraan omistamien kiinteistöjen osalta. Tavoitteena oli kehittää uusi informatiivisempi kiinteistösalkkurakenne ja määritellä salkkuihin alatasot, jotka kuvaavat salkuissa olevia rakennuksia ja niiden ylläpitotasoja.

Kehittämistyön lähestymistavaksi valittiin toimintatutkimus, koska pyrkimyksenä on toimintojen ja käytänteiden kehittäminen. Kirjallisen aineiston lisäksi menetelminä käytettiin havainnointia sekä osallistavaa aivoriihityöskentelyä, jotka toteutettiin kehittämistyöpajoina. Kehittämistyön aluksi tutustuttiin salkutuksen teoriaan ja erilaisiin kuntasektorin salkutusmalleihin ja -käytäntöihin sekä nykyiseen Porin kaupungin kiinteistösalkutukseen. Kehittämistyöpajoissa kehitettiin uusi kiinteistösalkkurakenne ja tarkentavat alatasot, joita kutsutaan ylläpitotasoiksi. Salkkurakenteen ja -jaottelun lähtökohtana olivat voimassa oleva Porin kaupungin palveluverkkopäätös, talousarviossa ja taloussuunnitelmassa määritellyt palvelut ja niiden tavoitteet sekä tilatehokkuustavoitteet, kiinteistöjen käyttöaste ja kunto sekä kiinteistöjen kulttuurihistoriallinen arvo tai suojelustatus.

Kehittämistyön lopputuloksena oli uusi kehitetty salkutusjärjestelmä ja sen mukaisesti toteutettu kiinteistöjako. Uusi salkkujako ylläpitotasoineen antaa tärkeää tietoa muun muassa kunnossapidon ja korjausten koordinointiin, ylläpitoon sekä kiinteistön vuokraukseen.