Lyhytaikaisvangit Rikosseuraamuslaitoksen tietojärjestelmissä : tapaustutkimus lyhytaikaisvankien seuraamusprosessin informaatio-ohjauksesta

Abstract

Opinnäytetyössä tutkitaan Rikosseuraamuslaitoksen käytössä olevien Vankitietojärjestelmän- ja Tyyne-asiakastietojärjestelmän tiedonkulkua lyhytaikaisvankien seuraamusprosessin eri vaiheissa. Tiedonkulkua koskevan tarkastelun lisäksi opinnäytetyössä pohditaan kriminaalipoliittisesti haastavan ryhmän- lyhytaikaisvankien problematiikkaa yleisellä tasolla.

Opinnäytetyö on toteutettu yhteistyössä Rikosseuraamuslaitoksen toiminnan kehittämis– ja asiakastietojärjestelmähankkeen (RISE-ATJ) kanssa. Hankkeen taustalla on Rikosseuraamuslaitoksen organisaatiouudistus, toiminnan kehittäminen, toimintaympäristön muutos sekä asiakastietojärjestelmien ikääntyminen. RISE-ATJ -hanke on asetettu lokakuussa 2011 ja se on osa rikosseuraamusalan toiminnan kehittämis– ja laatutyötä.

Tutkimuksen kohderyhmänä on Rikosseuraamuslaitos kokonaisuudessaan. Tutkimus on tapaustutkimus, jonka aineiston muodostavat yhdeksän lyhytaikaisvangeista koottua tapauskertomusta. Aineisto on muodostettu Rikosseuraamuslaitoksen Tyyne- asiakastietojärjestelmästä sekä Vankitietojärjestelmästä syksyllä 2012.

Opinnäytetyön yhtenä keskeisenä tavoitteena on tuottaa tietoa RISE-ATJ–hankkeen tarpeisiin. Opinnäytetyön keskeisimpinä tuloksina selvisi, että lyhytaikaisvangeista kerätään paljon tietoa ja sitä myös käytetään jossain määrin seuraamusprosessin ohjaamisen välineenä. Parhaimmillaan työ näyttäytyy moniammatillisena yhteistyönä. Tuloksien perusteella on havaittavissa myös, että päällekkäisen työn tekeminen on yleistä etenkin vankiloiden ja yhdyskuntaseuraamustoimistojen kesken ja että lyhytaikaisuutta käytetään syynä työskentelyn puutteellisuudelle eri seuraamusmuodoissa.

Opinnäytetyön tulosten mukaan lyhytaikaisvankeuden haasteisiin liittyy seuraamusprosessin kulun satunnaisuudet sekä vankeja koskevan tiedon yksipuolisuus tiedon painottuessa lähinnä taustatietoon.

Opinnäytetyöni tulokset tukevat vahvasti käsitystä niin sanotusta pyöröovi-ilmiöstä lyhytaikaisvankien kohdalla, jota on käsitelty sekä kotimaisessa että ulkomaisessa tutkimuksessa. Olennaista olisi kehittää sellaista kuntouttavaa toimintaa, jonka avulla pystyttäisiin vastaamaan tämän kriminaalipoliittisesti haasteellisen ja suuren erityisryhmän tarpeisiin sekä sitouttamaan tuomitut itse omaan muutosprosessiinsa.

Short-term sentenced prisoners in the information systems of the Criminal Sanctions Agency - case study on the information management of the enforcement process of short-term sentenced prisoners

This thesis is a study on the information utilization of the Prisoner Information System and Tyyne-Inmate Information System of Criminal Sanctions Agency in the different stages of the short-term sentenced offenders' enforcement process. Besides the specific topic of information utilization, this thesis analyzes short-term sentenced offenders problematic also in a more general level.

The carrying out of this thesis has profited from the cooperation with the Operation Devel-opment and Inmate Information Project of Criminal Sanctions Agency. The organization reform of Criminal Sanctions Agency, operation development, changes in operation environ-ment and the aging of Prisoner and Inmate Information Systems are behind this project. This RISE-ATJ-project was set up in October 2011 and it is part of the development and quality work of criminal sanctions field.

The focus group of this research is Criminal Sanctions Agency as a whole. This is a research based on qualitative case studies. The data is composed of nine case narratives of short-term sentenced offenders. This data has been collected from the Inmate Information System and the Prison Information System of Criminal Sanctions Agency from the year 2012.

A central aim of this thesis has been to produce relevant knowledge for the Operation Development and Inmate Information Project (ATJ) of Criminal Sanctions Agency. The most crucial results of this study point out that plenty of information is collected about short-term sentenced offenders and it is also to a certain extent used to guide the sentence enforcement process. At its best this takes place as a multi-agency cooperation. The research results also unveil that quite a lot of overlapping work is done especially between prisons and community sanction offices, and that the short-term is often used as an excuse for lack of action in different enforcement processes. The results of this thesis emphasize that occasional factors of the enforcement process, just one-sided emphasis on purely background information are critical challenges for the short-term enforcement process.

The research results of my thesis strongly support the so called "phenomenon of revolving door" facing short-term sentenced offenders. This phenomenon has been examined both in Finnish and international research literature. It would be important to provide and develop such rehabilitation measures which could respond to the needs of this big group of offenders who are a real challenge to criminal policy. Besides, in this way, the offenders themselves should be bound and made responsible for changing their own life style.