Maankäytön ja liikenteen suunnittelun yhteensovittaminen : tarkasteluhanke: Finnoon osayleiskaavaluonnos

Abstract

Tämä opinnäytetyö käsittelee kaupunkialueiden maankäytön ja liikenteen suunnittelun yhteensovittamista osayleiskaavatasolla. Työn tarkoituksena on selvittää maankäytön ja liikenteen suunnittelun nykytilaa ja kartoittaa kaavoitusprosessiin kytkettäviä keinoja eheyttää yhdyskuntarakennetta.

Teoriaosuudessa selvitetään, miten eri kaavatasot ohjaavat alueiden käyttöä ja liikenteen suunnittelua. Maankäyttö- ja rakennuslaki yhdessä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa asettaa tavoitteeksi yhdyskuntarakenteen eheyttämisen. Tavoite koskee myös liikenteen järjestämistä, osana toiminnallista kokonaisuutta. Maankäytön kokonaisvaltaisella suunnittelulla ratkaistaan liikenteellisesti merkittävien kohteiden sijoittuminen, koko liikkumisympäristö ja liikenteen väylät kaikille liikenne- ja kulkumuodoille. Tätä kokonaisuutta kutsutaan liikennejärjestelmäksi.

Opinnäytetyön empiriaosuus koostuu Finnoon osayleiskaavahankkeen evaluoinnista ja siihen liittyvistä asiantuntijahaastatteluista. Evaluoinnilla tarkoitetaan tässä opinnäytetyössä kuvatun hankkeen etenemisen arviointia suhteessa nykyisiin suunnittelujärjestelmiin ja toimintatapoihin. Haastatteluilla selvitettiin kaavoitusta, suunnitteluprosessia ja -ratkaisuja maankäytön ja liikenteen suunnittelijoiden näkökulmasta.

Evaluoinnin keskeisimpinä tuloksina korostuivat liikennesuunnittelun kytkeminen kaavaprosessiin erityisesti osayleiskaavavaiheessa, suunnittelun osapuolten tiivis yhteistyö vuorovaikutteisessa suunnitteluympäristössä sekä hankkeen lähtötilanteessa tehtävän tavoitteiden asettelun merkitys tuotettavissa suunnitteluratkaisuissa. Kaavoituksen ja liikenteen suunnittelun sovittaminen yhteen tapahtuu parhaiten suunnittelun eri osapuolten tiiviissä yhteistyössä kytkemällä liikennejärjestelmäsuunnittelu osaksi kaavaprosessia. Osayleiskaavataso on merkittävässä asemassa alueidenkäytön liikenteellisissä ratkaisuissa.

This thesis deals with integration of land use and traffic planning in urban areas from the perspective of component master plan. The purpose of the thesis was to study the current state of land use and traffic planning. Another, the purpose was to find out how to harmonize the community structure with methods related to the planning process.

The theory section presents how different levels of plans guide land use and traffic planning. The Land Use and Building Act and the national land use guidelines set out to integrate the community structure. One aim concerns organizing traffic as a part of a functional environment. Locations of areas that are important for traffic, traffic environments and different traffic routes are carried out by land use planning. All these together form a traffic system.

The empirical part of the thesis consists of evaluating the component master plan of Finnoo and related expert interviews. Evaluation here means evaluating the progress of the plan in the context of the current planning systems and planning methods. Interviews were conducted in order to find out the planning process and solutions from the planners’ point of view.

The most important results of the evaluation was integrating traffic planning into the planning process especially in the stage of component master plan, co-operation between different planners in the interactive planning environment and setting goals at the initial phase of the project. The integration of the planning and traffic planning is best done by close co-operation between the planners by integrating the traffic system planning into the planning process. The component master plan is a planning level which has a remarkable effect on the traffic solutions of land use.