Yhdistysten tilintarkastus murroksessa

Abstract

Opinnäytetyössä on tarkoitus selvittää tilintarkastuslain 459/2007 aiheuttamia muutoksia yhdistysten tilintarkastukseen. Tilintarkastuslaki 459/2007 tuli voimaan 1.7.2007, ja se jätti yhdistykset lain ulkopuolelle. Yhdistysten kannalta lain suurin uudistus kohdistuu ns. maallikkotilintarkastukseen ja sen lopettamiseen. Yhdistyslain tilintarkastajaa ja tilintarkastusta koskevia säännöksiä ollaan parhaillaan uudistamassa ja maallikkotilintarkastaja ehdotetaan korvattavaksi toiminnantarkastajalla. Toiminnantarkastus olisi tilintarkastuksen tavoin laillisuustarkastusta, joka kohdistuisi yhdistyksen kirjanpitoon, tilinpäätökseen ja hallintoon. Uudistus tulee voimaan noin vuonna 2012.

Yhdistysten tilintarkastuksessa käytetään kahta tilintarkastuslakia (TTL 459/2007 ja TTLa 936/1994) sen mukaan, suorittaako yhdistyksen tilintarkas-tuksen ns. maallikkotilintarkastaja vai auktorisoitu eli hyväksytty tilintarkastaja. Opinnäytetyössä käsitellään yhdistysten tilintarkastusta ja sitä sääntelevää lainsäädäntöä, miten yhdistysten tilintarkastus suoritetaan tällä hetkellä ja mitä muutoksia siihen on tulossa mahdollisen yhdistyslain uudistamisen jälkeen.

Tutkimusmenetelmä on teoreettinen, kirjallisiin lähteisiin perustuva tutkimus ja sähköpostikysely, joka pohjautuu Oikeusministeriön kyselyyn (OM 18/41/2006) yhdistyslain uudistamisesta. Lähteinä on käytetty kirjoja, lehtiartikkeleita sekä Internet-sivustoa. Oikeusministeriön yhdistyslain uudistamiseen liittyvä Internet-sivusto muodostaa suurimman osan lähdeaineistosta. Yleensä yhdistysten ja yhdistysten tilintarkastukseen liittyvän osion tärkeimmät lähteet muodostuvat yhdistyksiin ja tilintarkastukseen liittyvästä kirjallisuudesta sekä tilintarkastuslaeista 936/1994 ja 459/2007 sekä yhdistyslaista 503/1989.

Opinnäytetyössä tehty sähköpostikysely kohdistuu Etelä-Karjalassa toimiville yhdistyksille, joita kyselyyn valittiin 20. Työssä käsitellään kyselyn tulokset, joita verrataan Oikeusministeriön tekemään kyselyyn sekä sen saamiin lau-suntoihin yhdistyslain uudistamisesta.

Kyselystä selvisi, että yhdistyslain kokonaisuudistamiselle ei nähdä tarvetta. Maallikkotilintarkastuksen korvaaminen toiminnantarkastuksella herättää ristiriitaisia tunteita. Sen pelätään olevan monimutkaista ja hankalaa. Sen arvioidaan vievän yhdistysten taloudellisia resursseja. Kustannuksia pelätään aiheutuvan sääntömuutoksista ja tarkastuksista.

The objective of this study is to examine the law of auditing 459/2007 and its changes to associations and their auditing. The law of auditing came into operation on 1st of July 2007 and the associations were excluded. The biggest change for the associations concerns the layman auditors and the execution of the auditing. Both of them will be finished. The system of auditors and auditing of associations are under development just now. The auditing would be replaced by the inspection of actions. The inspection of actions would be, just like auditing, inspection of legality that would be focused on accounting, closing of the accounts and management of associations. The reform of legislation will come into operation around year 2012.

In the auditing of associations two laws regarding auditing are used (The new law of auditing 459/2007 and the old one 936/1994) subject to the auditing per-former. In this thesis the purpose is to study the auditing of associations and the legislation that regulates it. The other issue is how the auditing of associa-tions is carried out currently and what kind of changes there will be in the future if the law of associations is changed.

The research method in this study was theoretical and the study was based on literal sources and questionnaire. The questionnaire was based on the survey of the Ministry of Justice about reform of the law of associations. Data for this study was collected from books, articles and the Internet. The most important source was the website of the Ministry of Justice. These websites are about the law reform of associations. The other source of information consists of the legislation on the subject. The questionnaire of this study was made by e-mail. It was sent to 20 associations in South Karelia. In this study the results of the questionnaire were compared with the surveys and statements of the Ministry of Justice about the law reform of associations.

The results of the thesis show that the respondents of the questionnaires do not see the reform of the law necessary. The lawman auditing and the re-placement of it with inspection of actions generate conflicting feelings. This means that the associations are afraid of the changes that could be complicated and troublesome. At the same time the associations see that this reform would require a lot of financial resources because of the changes in the rules of associations and in the increase of the price of auditing.