Verovalitusten käsittely Helsingin hallinto-oikeudessa

Abstract

Suoritin oikeustradenomiopintoihin kuuluvan oikeudellisen harjoittelun Helsingin hallinto-oikeudessa ja olen sen jälkeen työskennellyt siellä lainkäytön esivalmistelutehtävissä jaostolla, jossa käsitellään muun muassa verovalituksia.

Verovalitusten kuulemismenettelyssä tapahtui merkittävä muutos vuoden 2009 alusta, kun voimaan tuli verotusmenettelylakiin (Laki verotusmenettelystä 18.12.1995/1558) tehdyt muutokset, jotka siirsivät vastuun kuulemismenettelyn suorittamisesta verovirastoilta hallinto-oikeuksille. Muuttuneen tilanteen johdosta sain tehtäväkseni laatia verovalitusten valmistelutehtävissä työskenteleville henkilöille ohjeistuksen verovalitusmenettelystä ja siihen liittyvästä uudesta lain mukaisesta kuulemismenettelystä hallinto-oikeudessa. Työ on tehty tiiviissä yhteistyössä Helsingin hallinto-oikeuden kanssa ja sen tarkoituksena on palvella Helsingin hallinto-oikeuden henkilöstöä.

Käytän työssäni lähteenä vero-oikeudellista lainsäädäntöä, lakien esitöitä, vero-oikeudellista kirjallisuutta ja verovalitusasioihin liittyviä hallinto-oikeuden ohjeistuksia. Työn alussa esittelen hieman hallinto-oikeuksia osana oikeusjärjestelmää ja hallinto-oikeusprosessia yleisesti sekä valituksen vireilletulon edellytyksiä, jotka ovat lähes samanlaisia asiaryhmästä riippumatta. Sen jälkeen kerron verotusmenettelylain muutoksista ja miten ne vaikuttavat käytännön työhön hallinto-oikeudessa. Lopuksi pohdin vielä muutosten vaikutuksia yleisemmin ja esittelen hieman tulevaisuudessa mahdollisesti tulevia muutoksia. Työn loppuun on koottu verovalitusten esivalmistelussa tarpeellisia asiakirjapohjia.

Asiasanat: hallinto-oikeus, verovalitus, Veronsaajien oikeudenvalvontayksikkö, verovelvollinen, verottaja

The hearing of appeals in tax cases in the Administrative court of Helsinki

I did the training for my studies of a judicial BBA (bachelor of business administration) in the Administrative Court of Helsinki. After that I have been working there with preliminary ar-rangements for jurisdiction in a division dealing with appeals in tax cases among other things.

A remarkable change took place in the hearing procedure of appeals in tax cases in the beginning of 2009 when changes made to the law of taxation procedure (The law of taxation procedure 18.12.1995/1558) came into operation. The changes shifted the responsibility for carrying out the hearing procedure from tax offices to the administrative courts. Due to the changed situation I was assigned to draft instructions on the procedure of appeals in tax cases and on the new hearing procedure in the administrative court that is in accordance with the new law to persons working with preparation of the appeals in tax cases. The work has been carried out in close co-operation with the Administrative Court of Helsinki and its purpose is to serve their personnel.

As references of this work I am using tax law legislation, legislative history, literature on tax law and administrative court’s instructions related to appeals in tax cases. In the beginning of the work I will talk a little bit about the administrative courts as a part of the legal system and the process of administrative court in general as well as the prerequisites for the commencement of the proceedings of a complaint that are almost the same irrespective of the case group. After that I will describe the changes made in the law of taxation procedure and how they affect the practical work at the administrative court. In the end I will discuss the effects of the changes on a more general level and present some changes that could possibly take place in the future. To the very end of the work I have collected some document forms needed in the preparation of appeals in tax cases.

Key words: administrative court, appeal in tax cases, tax recipients’ legal unit, taxpayer, tax authorities