Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan kustannusseuranta

Abstract

Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta kuuluu opetus- ja kulttuuriministeriön alaiseen toimintaan ja opetushallitus on antanut toiminnalle perusteet.

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnasta aiheutuneita kustannuksia ostopalveluna hankitun ja Ilomantsin kunnan järjestämän koulu-laisten aamu- ja iltapäivätoiminnan välillä. Tutkimuksen avulla selvitettiin, mitä kustan-nuksia toiminnasta aiheutuu ja miten suuria kustannukset ovat eri järjestämistapojen välillä.

Tutkimus toteutettiin laadullista eli kvalitatiivista menetelmää käyttäen. Haastattelut toteu-tettiin ei-strukturoituina eli avoimina tutkittavien vähäisen lukumäärän vuoksi. Havainnointi toimi osana aineiston hankintamenetelmää.

Tutkimuksessa selvisi, että koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämistapojen väliset kustannukset eivät ole suoraan verrannollisia, mutta ostopalveluna hankittu toiminta jää edullisemmaksi. Yleisesti ottaen kunnissa menot vyörytetään kustannuslaskennallisin periaattein eivätkä aiheutuneet kustannukset kohdennu välttämättä oikeille kustannuspai-koille. Suurimmaksi osaksi toiminta on kuntien omana työnä järjestettyä. Ostopalveluna hankittu toiminta on vähäistä.

Jatkotoimenpiteenä Ilomantsin kunta voisi panostaa kustannusten kohdentamiseen toimin-tolaskennan mukaisesti sekä ottaa harkintaan koululaisten iltapäivätoiminnan hankkimisen ostopalveluna paikallisilta toimijoilta.

The Ministry of Education and Culture is liable for school children´s morning- and evening daycare services and National Board of Education has stated the basics for those services.

The purpose of thesis was to study and compare costs due to school children´s morning- and evening daycare services between outsourced services and those implemented by the municipality of Ilomantsi itself as their internal work. The study aimed at finding the types and amounts of costs due to organizing daycare services in different ways.

The study was conducted by using qualitative method. Interviews were carried out as non-structured, open as they applied only to few people. Observation was a part of the information acquisition method.

The study revealed that the costs between differently organized school children´s morning- and evening daycare services are not directly proportional. The operations bought as outsourced services are advantageous. In municipalities, basically all cost were divided by using cost accounting and the costs were not necessarily directed to the right cost pools. For the most parts daycare operations were organized in municipalities by their own work. Outsourced services played a minor role.

On the basis of results it can be concluded that municipality of Ilomantsi could pay attention to the costs assignment view and consider ordering school children´s morning- and evening daycare operations as outsourced services.